- 編號：52393
- 書名：食品安全多元治理法律機制研究
- 作者：王輝霞著
- 出版社：知識產權
- 出版時間：2012年8月
- 入庫時間：2012-8-14
- 定價：38
圖書內容簡介
食品安全是世界各國高度關注和積極控制的公共安全問題，食品安全治理必須在法治框架內進行，以法律作為手段，用程序和制度化來克服人為因素帶來的不安全性和不穩定性，需要從道德、法規、管理、技術等層面進行綜合治理。食品安全預防為主的理念要求法治傾向于更為積極地引導主體的行為，即通過法律確定各方的權利義務，來實現對于主體行為的引導。因而探討食品安全治理體系中不同主體的權益設置、權責擔當和權益制衡的法律關系，發掘不同主體之間的協同機制，有效發揮不同主體之間的制衡力量和整合力量，方能實現食品安全的有效控制。
圖書目錄
第一章 食品安全概說
第一節 食品與食品安全
一、食品及相關概念
（一）食品
（二）食品相關概念
二、食品安全
�。ㄒ唬┦称钒踩x
第二節 食品安全問題
一、我國食品安全面臨的形勢
（一）隨著食品工業的迅速發展，食品安全風險日益暴漏和顯現
�。ǘ⿵摹稗r田到餐桌”的食品產業鏈條存在安全問題
�。ㄈ┱O管不足
二、我國食品安全典型事件
（一）大頭娃娃事件
�。ǘ┨K丹紅事件
�。ㄈ┤矍璋肥录�
�。ㄋ模╇p匯瘦肉精事件
�。ㄎ澹┥虾Ｈ旧z頭事件
三、食品安全問題的理論剖析
�。ㄒ唬┦称钒踩c市場失效
�。ǘ┦称钒踩c政府失效
四、食品安全問題的對策
(一)彌補市場失效的新機制——組織
（二）彌補市場和政府雙失效的機制——社會
（三）多元主體協作治理是食品安全問題最終化解的有效途徑
（四）科技支撐
�。ㄎ澹┦称沸畔⒐_、透明
第二章 食品安全治理
第一節 食品安全治理的界定
一、食品安全治理的含義
�。ㄒ唬┦称钒踩卫韽娬{治理主體的多元
�。ǘ┦称钒踩卫韽娬{權力運行的多極、多向度
�。ㄈ┦称钒踩卫淼墓_、透明
�。ㄋ模┦称钒踩卫韽娬{協同合作
二、食品安全治理的特征
（一）食品安全治理是風險治理
�。ǘ┦称钒踩卫硎巧鐣仓卫�
�。ㄈ┦称钒踩且婚T政治
（四）食品安全治理是全球治理
三、食品安全治理的本質
�。ㄒ唬┦称钒踩卫砼c法治
�。ǘ┦称钒踩卫硎且环N法律機制
�。ㄈ┦称钒踩卫眄氃诜ㄖ慰蚣軆�
四、與食品安全治理相關的概念
�。ㄒ唬┦称钒踩芾�
（二）食品安全監管
第二節 食品安全治理的理念和原則
一、食品安全治理的理念
�。ㄒ唬┕娊】抵辽系睦砟�
�。ǘ┤讨卫砝砟�
（三）風險治理理念
�。ㄋ模┕妳⑴c理念
�。ㄎ澹┓ㄖ卫砟�
二、食品安全治理的基本原則
（一）風險分析和預防為主的原則
�。ǘ┩该鞫仍瓌t
�。ㄈ┓ㄖ卧瓌t
�。ㄋ模┤讨卫碓瓌t
（五）責任原則
第三節 食品安全多元治理機制
一、食品安全多元治理的必要性
（一）市場機制、政府監管存在缺陷
�。ǘ┦称钒踩P涉多元利益
二、食品安全多元治理的主要方面
�。ㄒ唬┥a經營者自律和責任機制
(二)政府監管機制
（三）公眾參與機制
第三章 生產經營者食品安全保障機制
第一節 食品產業鏈安全控制法律機制
一、食品產業鏈涵義
二、產業層面的食品安全問題剖析
�。ㄒ唬┪覈称樊a業鏈發展不平衡
�。ǘ┦称沸畔⒉粚ΨQ
�。ㄈ┦称樊a業鏈中上下游經營者之間的利益配置不均衡
�。ㄋ模┺r民和消費者是食品產業鏈中的弱者
�。ㄎ澹┦称樊a業規�；潭炔桓�，企業組織結構亟需優化
三、推進食品產業結構調整，完善產業鏈公平和利益共享機制
（一）規制食品產業中的壟斷行為
�。ǘ┩ㄟ^國家產業政策，推進食品產業結構調整
�。ㄈ┩晟曝敹惤鹑谡撸哟笳a貼農業的力度
（四）鼓勵社區支持農業模式，實現生產者和消費者的聯合
�。ㄎ澹┊a業鏈中不同生產經營者的合作
（六）食品信息公開，提高產業鏈透明度
四、完善產業鏈中生產經營者的食品安全管理體系
(一) 把末端檢測和過程控制相結合
�。ǘ┦称沸袠I推行HACCP全程監控體系
�。ㄈ嫿ㄊ称钒踩L險分析框架，實行從農田到餐桌的風險管理
（四）完善產業鏈內部追溯體系，實現食品安全可追溯性
（五）規范食品標簽信息
（六）完善食品召回制度
五、完善產業鏈中生產經營者責任體系
�。ㄒ唬┩晟泼袷仑熑�
（二）強化行政責任
�。ㄈ┩晟剖称钒踩淌仑熑�
第二節 食品企業的社會責任
一、公司社會責任的含義
二、股東利益最大化與公司社會責任
三、食品企業社會責任
四、企業社會責任實踐機制
（一）合乎道德的決策和行動是公司社會責任的內核
（二）尊重、考慮和回應利益相關方是公司履行社會責任的外在表象
�。ㄈ┩该鞫仁枪旧鐣熑蔚某绦虮Ｕ�
第三節 食品企業的誠信機制
一、誠信解讀
（一）誠信與品牌、食品質量安全
�。ǘ┱\信與利益
二、食品企業的誠信的價值
（一）食品企業的誠信是消費者食品安全信心的源泉
（二）食品企業誠信為食品安全法治創造良好的社會氛圍
（三）食品企業誠信是政府監管有效的前提和基礎
�。ㄋ模┦称菲髽I誠信是食品企業可持續發展的保障
三、食品企業誠信缺失的危害
�。ㄒ唬┦称菲髽I誠信缺失，導致消費者信任缺失
（二）破窗效應
（三）劣幣驅逐良幣效應
四、食品企業的誠信體系建設是化解食品安全問題的長效機制和治本之策
（一）誠信體系
（二）企業誠信管理體系
五、“知行合一”的誠信構建
（一）食品質量信息公開，是食品企業誠信透明的體現
�。ǘ┦称钒踩珮藴适钦\信的判斷依據
（三）政府信息公開和風險交流機制
第四章 食品安全政府監管機制
第一節各主要國家和地區的政府監管體制
一、美國
二、日本
三、歐盟
四、法國
第二節 我國食品安全監管機構
一、國務院食品安全委員會及地方政府食品安全協調機構
（一）國務院食品安全委員會的主要職責
（二）國務院食品安全委員會辦公室
�。ㄈ┑胤饺嗣裾称钒踩O督協調機構
二、國家質量檢驗檢疫部門
�。ㄒ唬┦称窐俗R的監督管理
（二）食品生產許可管理
�。ㄈ┦称诽砑觿┥a監管
�。ㄎ澹┦称氛倩毓芾�
三、工商行政管理部門
（一）食品流通許可管理
�。ǘ┦称妨魍ǚ诸惐O管
�。ㄈ┦称妨魍ㄈ粘１O管和信息公布
（四）流通環節協同機制
四、 國家衛生行政部門
�。ㄒ唬┦称钒踩珮藴使芾�
�。ǘ┦称钒踩畔⒐脊芾�
（三）食品安全風險監測管理
�。ㄋ模╋L險評估管理
�。ㄎ澹┦称窓z驗管理
�。┎樘幨称钒踩卮笫鹿�
五、國家食品藥品監督管理部門
�。ㄒ唬┎惋嫹⻊赵S可管理
�。ǘ┎惋嫹⻊杖粘１O督管理
（三）保健食品安全監管
�。ㄋ模┦称钒踩鹿侍幚�
六、其他監管部門
（一）農業部門監督管理
（二）工信、商務、出入境檢驗檢疫等部門
第三節 食品安全監管執法協調協作機制
一、食品安全監管全過程監管系統
二、分段監管，各司其職
（一）各負其責
�。ǘ┙徊嬷丿B
三、國務院食品安全委員會及其辦公室協調機制
四、地方政府食品安全監管工作協調配合機制
（一）地方人民政府食品安全監督協調機構
（二）地方政府負總責
�。ㄈ┑胤秸c監管部門之間的協調協作
五、不同食品安全監管部門之間協調和協作機制
六、同類監管機關內部機構縱向與橫向分工協作和協調機制
七、具體的協同措施
�。ㄒ唬┓止ず献鳈C制
（二）溝通、配合機制
（三）通報與信息共享機制
�。ㄋ模┲鲃訖C制
八、食品安全監管的關鍵因素
�。ㄒ唬╋L險評估與預警機制
�。ǘ┦称钒踩珮藴手贫�
�。ㄈ┲卮笫鹿蕬碧幚頇C制
（四）信息共享機制
第四節 我國食品安全監管體制的完善
一、我國食品安全監管之不足
�。ㄒ唬┦称钒踩珮藴式ㄔO不夠健全
（二）監管機構權責不夠清晰
�。ㄈ╊A警機制缺乏
�。ㄋ模┍O管能力不強
�。ㄎ澹┦称钒踩O管協調機制缺失
二、我國食品安全監管體制的完善
（一）完善食品安全法規、標準
�。ǘ┘訌娋C合協調，明確監管職責界面
（三）構筑鏈式防控體系
（四）健全風險評估與預警機制
�。ㄎ澹┘訌娛称钒踩O管能力建設
�。┍O管過程和監管結果公開
�。ㄆ撸┩晟谱匪輽C制
�。ò耍┘訌妼ΡO管者的考核和監督
第五章 食品安全治理公眾參與機制
第一節 食品安全治理公眾參與概說
一、食品安全問題是風險社會食品工業決策和行動的副作用
�。ㄒ唬┦称钒踩珕栴}是風險社會食品工業決策和行動的副作用
�。ǘ╅_放性和理性化是建構食品安全治理新制度的基本理念
二、公眾參與及其功能
�。ㄒ唬┕妳⑴c釋義
（二）公眾參與食品安全治理
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全治理的功能
三、公眾參與食品安全的法治方面
（一）公眾參與食品安全立法和決策
�。ǘ┕妳⑴c食品安全執法
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全司法
第二節 公眾參與食品安全治理的途徑
一、事前參與：公眾參與食品安全立法、決策
�。ㄒ唬┕_立法和規則的制定流程
�。ǘ┡e行立法聽證會
�。ㄈ┕_法律草案，征求公眾意見
二、事中參與：公眾參與食品安全監督、舉報
�。ㄒ唬┡e報申請
（二）舉報受理
�。ㄈ┡e報獎勵
�。ㄋ模┡e報人保護
�。ㄎ澹┌l揮媒體、互聯網的作用
三、事后參與：公眾參與食品安全事故處置
�。ㄒ唬┦称氛倩�
（二）食品安全事故處置
第三節 公眾參與食品安全的機制保障
一、完善公眾維權機制
（一）建立消費者小額訴訟和團體訴訟制度
�。ǘ⿷土P性賠償和民事責任優先
�。ㄈ┰O立食品安全事故補償基金和食品安全責任保險
二、促進食品信息真實、公開、透明、共享
（一）推進食品消費教育
�。ǘ┩晟剖称沸畔⒐_方式，搭建食品信息互動平臺
三、發揮相關社會組織的的作用
（一）保護消費者結社權，促進利益組織化
�。ǘ┌l揮行業協會等社會組織的力量
