科學技術(shù)部 國家金融監(jiān)督管理總局 工業(yè)和信息化部等

科技部 金融監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局）；各金融監(jiān)管局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)局；保險業(yè)協(xié)會、精算師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會，銀保信公司、上海保交所，各保險集團（控股）公司、保險公司、再保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、各金融租賃公司：

深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制，建立科技保險政策體系，科技部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科技部

金融監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2026年2月23日

關(guān)于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強的若干意見


科技保險是科技金融大文章的重要組成部分，對科技創(chuàng)新風險分散和資金支持具有重要作用。為貫徹落實建立科技保險政策體系的任務部署，深化改革、強化保障，加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐高水平科技自立自強，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，堅持“政府引導、市場運作、協(xié)同推進、防范風險”的總體原則，充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技保險體制機制。建立涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的保險產(chǎn)品和服務體系，加大對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的支持力度，拓展對科技創(chuàng)新重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保險保障范圍，加大政策支撐力度，堅持有效發(fā)展和風險防范兼顧并重。實現(xiàn)科技保險攻堅破局、擴面提質(zhì)，全面提升科技保險服務高水平科技自立自強和科技強國建設的能力與水平。

二、加強對國家重大科技任務的保險保障

（一）健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制。圍繞國家重點部署的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，充分發(fā)揮保險的風險補償、風險減量和資金杠桿作用，建立全國科技保險重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)調(diào)推進機制。加強政府引導，統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)化政府、科技型企業(yè)、保險機構(gòu)等多主體風險分散模式。立足市場運作，明晰分層保障，完善投保人、保險市場、再保險市場等多層次損失分擔方式。在國家戰(zhàn)略需要、潛在風險較大、風險分散不充分的重點科技領域，按照市場化、法治化原則成立專業(yè)保險共同體，維護公平競爭、防止市場壟斷，顯著提升關(guān)鍵領域風險保障能力。

（二）加強對國家戰(zhàn)略科技力量的保險服務。圍繞國家實驗室體系，實施“一室一策”專項風險保障服務。加強對國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技基礎設施、高端科研儀器、關(guān)鍵科技人才以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的保險保障。培育壯大科技領軍企業(yè)，提供覆蓋全生命周期的保險保障，鼓勵為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供全鏈條的保險服務。

（三）加強對重點區(qū)域的科技保險服務。充分發(fā)揮重點區(qū)域在科技保險發(fā)展中試制度、測壓力、創(chuàng)新路的引領作用。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設成為科技保險創(chuàng)新“首發(fā)地”，推動先行先試和引領示范。支持區(qū)域科技創(chuàng)新中心因地制宜、率先突破，打造科技保險區(qū)域創(chuàng)新高地。支持科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和保險創(chuàng)新示范區(qū)開展各具特色的科技保險創(chuàng)新實踐。

三、提升科技型中小企業(yè)保險保障水平

（四）推廣便捷便利的科技保險產(chǎn)品。針對科技型中小企業(yè)的共性風險特征，支持保險機構(gòu)開發(fā)條款簡便、價格合理、投保便捷、理賠便利的產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供基礎風險保障，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風險防御能力。鼓勵保險機構(gòu)對企業(yè)核心專利與商標的侵權(quán)責任和維權(quán)費用提供重點保障，為中小企業(yè)專注研發(fā)與市場競爭提供穩(wěn)定預期和安全保障。鼓勵有條件的地區(qū)出臺支持政策，通過提高保費補貼比例等方式降低企業(yè)投保成本，擴展科技保險深度和廣度。

（五）擴大科技保險覆蓋面。支持各地在孵化器、加速器、大學科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技型中小企業(yè)聚集區(qū)，搭建科技保險供需對接平臺，開展政策宣傳和產(chǎn)品推介。結(jié)合科技型中小企業(yè)風險特征以及科技成果先使用后付費等場景模式，提供靈活保險方案，有效減少因財產(chǎn)損失、研發(fā)失敗、轉(zhuǎn)化不暢、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、人工智能系統(tǒng)責任等風險帶來的經(jīng)濟負擔。

四、加強重點領域保險保障

（六）強化科技型企業(yè)全生命周期保險保障。加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品開發(fā)設計，推動研發(fā)費用損失保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險、首臺（套）首批次綜合保險等產(chǎn)品推廣實施，逐步建立覆蓋各環(huán)節(jié)的保險補償和風險分擔體系，暢通科技研發(fā)到市場應用的轉(zhuǎn)化通道。支持保險機構(gòu)建立科技保險風險評估、鑒定標準等服務體系，參與科技成果轉(zhuǎn)化鑒證服務。鼓勵為科技成果的概念驗證、中試驗證、首試首用、推廣應用、迭代更新等提供產(chǎn)品質(zhì)量和責任類以及費用損失、費用補償類保險保障。鼓勵保險公司、金融租賃公司加強合作，服務科技型企業(yè)相關(guān)設備的采購、銷售、更新和處置全流程。

（七）支持科技型企業(yè)“走出去”。加大出口信用保險對科技型企業(yè)的承保支持力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈承保支持。健全海外風險服務觀察及預警體系，完善產(chǎn)品出海、資金出海、人才出海等方面的保障。開展海外投資和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國別風險提示服務，擴大安全防范、醫(yī)療救援等服務范圍。探索開展跨境科技保險理賠服務協(xié)作，提升企業(yè)海外風險防御和突發(fā)事件應急處置能力。

（八）完善科技人才保險保障服務。鼓勵地方政府、科技領軍企業(yè)等建立科技人才保險保障計劃，支持保險機構(gòu)通過按崗位投保、按家庭投保等新模式，滿足科技人才在職業(yè)責任、意外、健康、養(yǎng)老等方面的保障需求。加強對海外回國人員創(chuàng)新發(fā)展的保險保障，鼓勵為其配偶、子女同步建立保險保障計劃。

（九）加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險。圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，指導重點行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)保險指導目錄，鼓勵地方建立完善配套支持政策，引導保險機構(gòu)提供一攬子保險解決方案。推動開展專利、商標、地理標志等不同知識產(chǎn)權(quán)類型的組合式保險模式，提升保險供給與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的匹配度。重點覆蓋高價值專利的侵權(quán)訴訟等風險，為重點產(chǎn)業(yè)領域的技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓構(gòu)建風險屏障。加快知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險、專利海外布局費用損失保險等保險發(fā)展，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險防御和應對能力。

（十）推動網(wǎng)絡安全保險創(chuàng)新應用。持續(xù)開展網(wǎng)絡安全保險服務試點，發(fā)布網(wǎng)絡安全保險服務典型方案目錄，擴大保險應用范圍。圍繞電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)領域、金融領域及能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)差異化風險管理需求，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)多元化網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品。支持網(wǎng)絡安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡安全測評機構(gòu)等網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)，開展網(wǎng)絡安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等安全技術(shù)服務。

五、加快科技保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新

（十一）優(yōu)化科技保險產(chǎn)品開發(fā)和精算定價。適度提高產(chǎn)品創(chuàng)新包容性，優(yōu)化科技保險產(chǎn)品備案管理。在人工智能、集成電路、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等重點科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，鼓勵開發(fā)科技保險專屬產(chǎn)品，探索建立專項風險準備金制度。保險業(yè)協(xié)會按需及時制定相關(guān)險種行業(yè)示范條款，規(guī)范保險責任范圍。精算師協(xié)會分類研究科技保險精算定價指導標準，加強科技保險產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累與交流，定期組織開展費率回顧分析，推動差異化、精準化定價。

（十二）優(yōu)化科技保險承保理賠服務。構(gòu)建與科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新特點相匹配的承保理賠服務，運用人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)承保理賠精準、便捷、高效。提高科技保險服務的數(shù)字化、智能化水平，逐步實現(xiàn)線上承保理賠。按需發(fā)布相關(guān)險種承保理賠指引，規(guī)范承保理賠實踐。支持保險機構(gòu)參與重點領域項目建設與標準制定，開展風險減量管理等科技保險服務。

（十三）鼓勵科技保險專業(yè)化經(jīng)營。堅持科技保險“專門政策、專屬產(chǎn)品、專營團隊、專業(yè)人才、專項考核”的導向。在監(jiān)管評級等方面體現(xiàn)經(jīng)營科技保險業(yè)務的鼓勵性政策。鼓勵保險機構(gòu)在國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等設立科技保險專營機構(gòu)并配備專業(yè)人員團隊，加強資源配置，建立科技保險經(jīng)營容錯機制，明確差異化內(nèi)部考核標準和監(jiān)管評估。鼓勵再保險機構(gòu)充分發(fā)揮在風險分散、數(shù)據(jù)積累等方面功能作用。鼓勵保險專業(yè)中介機構(gòu)發(fā)揮專項專長，暢通供需對接、提供風險咨詢、輔助承保理賠。

（十四）優(yōu)化科技保險發(fā)展生態(tài)。支持重點區(qū)域采取政府、保險機構(gòu)和高校院所聯(lián)合等方式，整合科技型企業(yè)研發(fā)投入、測試成本、知識產(chǎn)權(quán)等動態(tài)數(shù)據(jù)，搭建科技型企業(yè)風險圖譜庫，開展科技保險發(fā)展前瞻性研究和專業(yè)領域科技風險研究。深化金融科技應用研究，著力提升行業(yè)科技支撐能力、優(yōu)化智能化流程效率、創(chuàng)新風險減量服務模式。研究建立知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡安全保險服務標準框架，推進風險評估、損失認定等標準制定。加快推進保險行業(yè)標準與各產(chǎn)業(yè)標準的互信互認，開展跨行業(yè)的標準建設。

六、引導保險資金投向科技創(chuàng)新領域

（十五）支持投資國家重大科技項目和重點科技領域。鼓勵保險資金對承擔國家重大科技項目的企業(yè)給予重點支持，加強對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的投資布局。推進保險資金長期投資改革試點，鼓勵優(yōu)先投資科技型企業(yè)。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持保險資金加大科技創(chuàng)新債券投資配置力度，推動保險資金投資科創(chuàng)類證券化產(chǎn)品。用好用足保險資金支持科技創(chuàng)新償付能力監(jiān)管政策。

（十六）加大創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對聚焦前沿科技領域的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的資金支持，落實好保險資金支持創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)政策，提升支持創(chuàng)業(yè)投資意愿。引導保險機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持孵化器等科技服務機構(gòu)發(fā)展。引導保險資金長期穩(wěn)健投資，健全國有保險機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資的內(nèi)部容錯機制。

七、強化激勵保障與政策監(jiān)督

（十七）建立協(xié)調(diào)推進機制。科技部、金融監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局建立科技保險協(xié)調(diào)推進機制，加強對科技保險政策措施、重點工作等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策措施落實落地。鼓勵有條件的地區(qū)參照建立協(xié)調(diào)機制，明確牽頭部門，將科技保險納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新支持政策體系，因地制宜配套制定科技保險政策措施，共同做好科技保險政策宣貫、業(yè)務指導和供需對接等工作。

（十八）加強政策引導支持。創(chuàng)新財政科技投入方式，用好用足現(xiàn)有的保險補貼、風險補償?shù)日�策，支持各類�?chuàng)新主體科技創(chuàng)新。發(fā)揮好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策作用，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵有條件的地區(qū)出臺促進科技保險發(fā)展的支持政策。支持重點區(qū)域利用現(xiàn)有科技金融服務平臺，對接和整合各方數(shù)據(jù)資源，在科技保險數(shù)據(jù)要素歸集、規(guī)范和共享方面先行先試。鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建多方參與的科技保險數(shù)據(jù)集成和公共服務平臺。

（十九）加大宣傳推廣力度。科技部、金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強科技保險信息共享和分析研判，及時發(fā)布科技保險政策、產(chǎn)品和服務信息。鼓勵地方政府、保險機構(gòu)開展科技保險政策“揭榜掛帥”。做好科技保險統(tǒng)計和數(shù)據(jù)發(fā)布工作。持續(xù)開展科技保險宣傳活動，加強對科技保險典型案例和先進經(jīng)驗的宣傳推廣。聯(lián)動高校和保險機構(gòu)采取多種方式培養(yǎng)科技保險復合型人才。

（二十）強化風險防控責任。科技部、金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門強化多部門協(xié)同監(jiān)管，確有需要的可采取跨部門風險信息共享和聯(lián)合懲戒。科技和行業(yè)主管部門按職能采取有效措施，防范科技型企業(yè)利用保險從事違法違規(guī)活動，對涉及騙取財政資金、騙保騙賠和從事保險欺詐等行為予以嚴肅查處。金融監(jiān)管部門要推動完善重點領域業(yè)務經(jīng)營規(guī)則，強化業(yè)務和資本監(jiān)管，防范擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權(quán)益等問題。保險機構(gòu)要堅守保險本源，提升對新型風險的可保性識別和評估能力。要構(gòu)建前瞻、穩(wěn)慎的風險防控專業(yè)體系，處理好創(chuàng)新探索與發(fā)展安全的科學平衡。要強化資本約束和償付能力管理，筑牢經(jīng)營穩(wěn)健根基，推動可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。