江蘇省宿遷市人大常委會(huì)

宿遷市第六屆人大常委會(huì)公告

第31號(hào)

 

《宿遷市農(nóng)村水體管護(hù)條例》已由宿遷市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2025年12月30日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2026年1月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

 

宿遷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年1月28日

 

宿遷市農(nóng)村水體管護(hù)條例

 

（2025年12月30日宿遷市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過  2026年1月20日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村水體管護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《江蘇省農(nóng)村水利條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護(hù)以及監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱農(nóng)村水體，是指中心城區(qū)以外的行政村、自然村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地居民委員會(huì)范圍內(nèi)，自然形成或者人工修建的水體，包括小水溝、小水塘、小渠、小河流等，已經(jīng)納入縣級(jí)以上水行政主管部門河道管理名錄的河道除外。

本條例所稱農(nóng)村水體管護(hù)，是指對(duì)農(nóng)村水體進(jìn)行的日常巡查、保潔清淤、設(shè)施維護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等維護(hù)管理活動(dòng)。

第四條  下列農(nóng)村水體應(yīng)當(dāng)納入管護(hù)范圍：

（一）飲用水源及其關(guān)聯(lián)水體；

（二）生產(chǎn)型水體，包括具有農(nóng)田灌溉、排澇功能的溝渠，用于農(nóng)業(yè)蓄水、抗旱的塘壩，以及人工開挖的種植、養(yǎng)殖塘口等；

（三）生態(tài)型水體，包括本土水生生物棲息的自然小河流等；

（四）景觀型水體，包括美化村容村貌、兼具調(diào)蓄功能的村莊景觀塘等；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)管護(hù)的農(nóng)村水體。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水體管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村水體管護(hù)跨部門協(xié)作，統(tǒng)籌解決農(nóng)村水體管護(hù)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護(hù)工作，對(duì)非法侵占、擅自填埋農(nóng)村水體的行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理。村（居）民委員會(huì)依法引導(dǎo)村（居）民積極參與農(nóng)村水體管護(hù)活動(dòng)。鼓勵(lì)將農(nóng)村水體管護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護(hù)工作。

第六條  水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村水體管護(hù)工作，具體承擔(dān)灌區(qū)干渠、支渠和縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村河道等工程的建設(shè)管理，實(shí)施農(nóng)村河道、渠道的疏浚整治，保障農(nóng)村水體的水源供給。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)田整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)中農(nóng)村水體的管護(hù)要求，指導(dǎo)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用，推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造和畜禽糞污資源化利用。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治等工作，依法指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村水體管護(hù)相關(guān)工作。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村水體管護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村水體管護(hù)資金保障辦法，明確各級(jí)財(cái)政的投入責(zé)任、資金使用范圍和監(jiān)督管理機(jī)制等內(nèi)容。

第八條  鼓勵(lì)本市各級(jí)人民政府拓寬農(nóng)村水體管護(hù)資金籌措渠道，依法引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立多元化管護(hù)投入機(jī)制。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以公益宣傳、志愿服務(wù)和捐資捐助等多種形式參與農(nóng)村水體管護(hù)工作。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水體管護(hù)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展農(nóng)村水體管護(hù)公益宣傳，對(duì)污染農(nóng)村水體、破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條  本市實(shí)行農(nóng)村水體管護(hù)名錄制度。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)農(nóng)村水體進(jìn)行普查，編制農(nóng)村水體管護(hù)名錄，并根據(jù)水體規(guī)模、生態(tài)功能和污染風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定重要農(nóng)村水體。

農(nóng)村水體管護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明水體基本信息、管護(hù)等級(jí)和日常管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。農(nóng)村水體管護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十一條  對(duì)列入農(nóng)村水體管護(hù)名錄的重要農(nóng)村水體，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其周邊顯著位置設(shè)置管護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀重要農(nóng)村水體管護(hù)標(biāo)志。

第十二條  農(nóng)村水體管護(hù)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)農(nóng)村水體變化和實(shí)際管理需要，提出名錄調(diào)整建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

編制和調(diào)整農(nóng)村水體管護(hù)名錄，應(yīng)當(dāng)聽取所涉村（居）民委員會(huì)和利益相關(guān)方的意見。

第十三條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門制定農(nóng)村水體管護(hù)對(duì)象的認(rèn)定和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制農(nóng)村水體管護(hù)計(jì)劃，明確本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、管護(hù)措施和資金保障等內(nèi)容。

第十四條  列入農(nóng)村水體管護(hù)名錄的水體，按照下列規(guī)定明確日常管護(hù)責(zé)任人：

（一）位于機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水體，由該單位負(fù)責(zé)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)村水體，由該組織負(fù)責(zé)。已由個(gè)人或者集體承包經(jīng)營(yíng)的，按照承包合同約定承擔(dān)日常管護(hù)責(zé)任；未約定或者約定不明的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；

（三）利用財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)等形式人工修建，依法由國(guó)家或者集體所有的農(nóng)村水體，由相關(guān)單位或者所在地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

無法按照前款規(guī)定確定日常管護(hù)責(zé)任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)該水體的受益對(duì)象、管護(hù)便利性等實(shí)際情況，指定村（居）民委員會(huì)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

第十五條  日常管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村水體的保潔，及時(shí)打撈、清理水面漂浮物、有害水生植物及岸坡垃圾等，保持農(nóng)村水體清潔。

（二）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)向農(nóng)村水體直排生活污水、工業(yè)廢水，傾倒垃圾，非法侵占、擅自填埋農(nóng)村水體等行為的，及時(shí)勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水體顏色或者氣味存在明顯異常的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（三）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門開展水資源保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等工作。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

鼓勵(lì)公益性崗位人員、網(wǎng)格員協(xié)助日常管護(hù)責(zé)任人開展水體保潔、日常巡查、信息報(bào)送等具體工作。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)列入農(nóng)村水體管護(hù)名錄的水體管護(hù)情況進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)日常管護(hù)責(zé)任人未履行管護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)督促其改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，可以核減、暫停直至取消其管護(hù)補(bǔ)助，或者取消其因參與管護(hù)而享有的便利措施。

第十七條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建立農(nóng)村水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)納入管護(hù)名錄的重要農(nóng)村水體進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)估管護(hù)成效、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第十八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村水體周邊農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣科學(xué)施肥、合理用藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第十九條  生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁和糞污收集利用，推動(dòng)專業(yè)化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，防止生活垃圾污染農(nóng)村水體。

第二十條  水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水體小型水閘、泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生態(tài)用水和水體管護(hù)需要。

第二十一條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村水體生態(tài)修復(fù)，通過種植水生植物、建設(shè)人工濕地、恢復(fù)河湖岸線等措施，改善農(nóng)村水體生態(tài)環(huán)境。

第二十二條  鼓勵(lì)和支持推行農(nóng)村水體與道路、綠化、保潔、公共設(shè)施綜合維修養(yǎng)護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作的綜合化和高效化。

鼓勵(lì)農(nóng)村水體管護(hù)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

第二十三條  鼓勵(lì)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水體高品質(zhì)利用和可持續(xù)發(fā)展。

引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集約節(jié)約用水。

第二十四條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀重要農(nóng)村水體管護(hù)標(biāo)志的，由縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二百元以上一千元以下罰款。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、單位的工作人員在農(nóng)村水體管護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本條例自2026年6月1日起施行。