財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展和改革委員會等

財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策管理辦法的通知

財(cái)關(guān)稅〔2026〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、文化和旅游廳（委、局）、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)生健康委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

　　為落實(shí)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2026〕7號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

　　一、科技部核定從事科學(xué)研究工作的中央級科研院所及其具有獨(dú)立法人資格的研究生院、圖書館名單。省級（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）科技主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定從事科學(xué)研究工作的省級、地市級科研院所及其具有獨(dú)立法人資格的研究生院、圖書館名單。

　　二、科技部核定國家實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國家科技資源共享服務(wù)平臺、國家野外科學(xué)觀測研究站名單，國家發(fā)展改革委核定國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施名單，教育部核定國家大學(xué)科技園名單，工業(yè)和信息化部核定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心名單，國家衛(wèi)生健康委核定國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心名單。

　　三、科技部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號），核定國務(wù)院部門（單位）所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單。省級科技主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕38號文件，核定各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單。

　　四、工業(yè)和信息化部核定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）名單。

　　五、國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心名單。

　　六、省級商務(wù)主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單。享受政策的外資研發(fā)中心條件見附件1。

　　七、科技部會同民政部核定在民政部登記注冊的科技類民辦非企業(yè)單位名單，省級科技主管部門會同省級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定在省級民政部門登記注冊的科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件見附件2。

　　八、省級科技主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。享受政策的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合科技部和省級科技主管部門規(guī)定的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件。

　　九、教育部核定國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單。

　　十、文化和旅游部核定省級以上公共圖書館名單，省級文化和旅游主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定省級、地市級公共圖書館名單。

　　十一、中央宣傳部核定具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位名單。

　　出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書、資料的銷售對象為中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院），以及按照本通知第一至十條核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書館。

　　十二、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委應(yīng)將核定的享惠主體名單函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。省級科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門應(yīng)將牽頭核定的享惠主體名單函告享惠主體所在地直屬海關(guān)，抄送省級財(cái)政、稅務(wù)部門，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。

　　函告文件中，凡不具有獨(dú)立法人資格的享惠主體，應(yīng)將其依托單位一并函告，依托多家單位共同建設(shè)的，應(yīng)將所有依托單位予以函告。享惠主體享受政策的資格具有期限的，應(yīng)將有效期限一并函告。

　　十三、中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院）以及按照本通知核定的享惠主體，應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)進(jìn)口商品的免稅手續(xù)，免稅進(jìn)口商品需由海關(guān)按減免稅貨物監(jiān)管其使用。

　　十四、各部門函告海關(guān)的享惠主體名單應(yīng)注明批次，其中第一批名單自2026年1月1日起實(shí)施，至該批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，予以退還；《通知》項(xiàng)下的第一批免稅進(jìn)口商品清單自2026年1月1日起實(shí)施；以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院）自2026年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本通知印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，予以退還。

　　前款規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依享惠主體申請予以退還，同時(shí)按照法律規(guī)定退還銀行同期活期存款利息。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》（見附件3）。

　　十五、享惠主體發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)變更情況說明報(bào)送核定其名單的牽頭部門。牽頭部門按照本通知規(guī)定的程序，核定變更后的主體自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，并注明變更登記日期。核定結(jié)果由牽頭部門函告海關(guān)（核定結(jié)果較多時(shí)，每年至少分兩批函告），抄送同級財(cái)政、稅務(wù)部門，并通知相關(guān)享惠主體。

　　十六、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政策評估工作。

　　十七、省級科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門會同省級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和直屬海關(guān)制定所負(fù)責(zé)名單的核定辦法，并于每年3月底前將上一年度核定的名單和截至上一年底有效的名單報(bào)送科技部、商務(wù)部、文化和旅游部。科技部、商務(wù)部、文化和旅游部匯總各地名單后，于每年4月底前函告財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

　　十八、各有關(guān)部門及其工作人員，在政策執(zhí)行中存在違反政策規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　十九、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日實(shí)施。

 

　　附件：1.享受政策的外資研發(fā)中心條件.pdf

　　　　　2.享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件.pdf

　　　　　3.“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表.pdf

 

財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委

教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

民政部 商務(wù)部 文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2026年2月13日