最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的《民事案件案由規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，聚焦“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，落實(shí)《人民法院第六個(gè)五年改革綱要(2024-2028年)》第29條“健全完善案件、案號(hào)、案由體系以及精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制”的要求，最高人民法院對(duì)2020年12月29日第二次修正的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱2020年《案由規(guī)定》)進(jìn)行了修改，自2026年1月1日起施行。現(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱修改后的《案由規(guī)定》)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2020年《案由規(guī)定》施行以來，在方便當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計(jì)工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著軍人地位和權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法、個(gè)人信息保護(hù)法、種子法、反壟斷法、婦女權(quán)益保障法、民事訴訟法、公司法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、礦產(chǎn)資源法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、仲裁法、海商法等法律的制定或者修訂，審判實(shí)踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對(duì)2020年《案由規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對(duì)2020年《案由規(guī)定》進(jìn)行了修改。現(xiàn)就各級(jí)人民法院適用修改后的《案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握修改后的《案由規(guī)定》

　　民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是對(duì)當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系性質(zhì)進(jìn)行的概括，是人民法院進(jìn)行民事案件管理的重要手段。建立科學(xué)、完善的民事案件案由體系，有利于方便當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，有利于統(tǒng)一民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有利于對(duì)受理案件進(jìn)行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務(wù)庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而更好地為創(chuàng)新和加強(qiáng)民事審判管理、為人民法院司法決策服務(wù)，促推民事審判工作提質(zhì)增效。

　　各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)修改后的《案由規(guī)定》，理解案由編排體系和具體案由制定的背景、法律依據(jù)、確定標(biāo)準(zhǔn)、具體含義、適用順序以及變更方法等問題，準(zhǔn)確選擇適用具體案由，依法維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，創(chuàng)新和加強(qiáng)民事審判管理，不斷推進(jìn)民事審判工作規(guī)范化建設(shè)。

　　二、關(guān)于《案由規(guī)定》修改所遵循的原則

　　一是嚴(yán)格依法原則。本次修改的案由均有實(shí)體法和程序法依據(jù)，符合民事訴訟法關(guān)于民事案件受案范圍的有關(guān)規(guī)定。

　　二是必要性原則。本次修改是以保持案由運(yùn)行體系穩(wěn)定為前提，對(duì)于必須增加、調(diào)整的案由作相應(yīng)修改，并根據(jù)現(xiàn)行立法和司法實(shí)踐需要完善部分具體案由，對(duì)案由編排體系不作大的調(diào)整。

　　三是實(shí)用性原則。案由體系是在現(xiàn)行有效的法律規(guī)定基礎(chǔ)上，充分考慮人民法院民事立案、審判實(shí)踐以及司法統(tǒng)計(jì)的需要而編排的，本次修改更加注重案由的簡(jiǎn)潔明了、方便實(shí)用，既便于當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，也便于人民法院進(jìn)行民事立案、審判和司法統(tǒng)計(jì)工作。

　　三、關(guān)于案由的確定標(biāo)準(zhǔn)

　　民事案件案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人訴爭(zhēng)的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)可能有多個(gè)，爭(zhēng)議的標(biāo)的也可能是多個(gè)，為保證案由的高度概括和簡(jiǎn)潔明了，修改后的《案由規(guī)定》仍沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于案由的確定標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)+糾紛”，一般不包含爭(zhēng)議焦點(diǎn)、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素;二是考慮到實(shí)踐中當(dāng)事人訴爭(zhēng)的民事法律關(guān)系的性質(zhì)具有復(fù)雜多變性，單純按照法律關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)去劃分案由體系的做法難以更好地滿足民事審判實(shí)踐的需要，難以更好地滿足司法統(tǒng)計(jì)的需要，故在堅(jiān)持以法律關(guān)系性質(zhì)作為確定案由的主要標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)少部分案由也依據(jù)請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)或者確認(rèn)之訴、形成之訴等其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，對(duì)少部分案由的表述也包含了爭(zhēng)議焦點(diǎn)、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素;三是為了與行政案件案由進(jìn)行明顯區(qū)分，對(duì)個(gè)別案由的表述進(jìn)行了特殊處理;四是對(duì)民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序、督促程序、公示催告程序、公司清算、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣�案由，根�?jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求予以直接表述;五是對(duì)公益訴訟、第三人撤銷之訴、執(zhí)行程序中的異議之訴等特殊訴訟程序案件的案由，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定的訴訟制度予以直接表述。

　　四、關(guān)于案由體系的總體編排

　　1.關(guān)于案由縱向和橫向體系的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》以民法學(xué)理論對(duì)民事法律關(guān)系的分類為基礎(chǔ)，以法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利類型來編排案由的縱向體系。在縱向體系上，結(jié)合民法典、民事訴訟法等民事立法及審判實(shí)踐，將案由的編排體系劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭、繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、準(zhǔn)合同糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議、新就業(yè)形態(tài)用工糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責(zé)任糾紛，非訟程序案件案由，特殊訴訟程序案件案由，共計(jì)十二大部分，作為第一級(jí)案由。

　　在橫向體系上，通過總分式四級(jí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)案由從高級(jí)(概括)到低級(jí)(具體)的演進(jìn)。如物權(quán)糾紛(第一級(jí)案由)→所有權(quán)糾紛(第二級(jí)案由)→建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛(第三級(jí)案由)→業(yè)主專有權(quán)糾紛(第四級(jí)案由)。在第一級(jí)案由項(xiàng)下，細(xì)分為五十九類案由，作為第二級(jí)案由(以大寫數(shù)字表示);在第二級(jí)案由項(xiàng)下列出了514個(gè)案由，作為第三級(jí)案由(以阿拉伯?dāng)?shù)字表示)。第三級(jí)案由是司法實(shí)踐中最常見和廣泛使用的案由。基于審判工作指導(dǎo)、調(diào)研和司法統(tǒng)計(jì)的需要，在部分第三級(jí)案由項(xiàng)下又列出了470個(gè)第四級(jí)案由(以阿拉伯?dāng)?shù)字加小括號(hào)表示)。基于民事法律關(guān)系的復(fù)雜性，不可能窮盡所有第四級(jí)案由，目前所列的第四級(jí)案由只是一些典型的、常見的或者為了司法統(tǒng)計(jì)需要而設(shè)立的案由。

　　修改后的《案由規(guī)定》采用縱向十二個(gè)部分、橫向四級(jí)結(jié)構(gòu)的編排設(shè)置，形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系，基本涵蓋了民法典所涉及的民事糾紛案件類型以及人民法院當(dāng)前受理的民事糾紛案件類型，有利于貫徹落實(shí)民法典等民事法律關(guān)于民事權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　2.關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。按照物權(quán)變動(dòng)原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，對(duì)于涉及物權(quán)變動(dòng)的原因，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在合同糾紛項(xiàng)下;對(duì)于涉及物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果，即物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在物權(quán)糾紛項(xiàng)下。

　　具體適用時(shí)，人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系的性質(zhì)，查明該法律關(guān)系涉及的是物權(quán)變動(dòng)的原因關(guān)系還是物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果關(guān)系，以正確確定案由。當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動(dòng)原因的，即因債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)選擇適用第二級(jí)案由“合同糾紛”項(xiàng)下的案由，如“居住權(quán)合同糾紛”案由;當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動(dòng)結(jié)果的，即因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)選擇第一級(jí)案由“物權(quán)糾紛”項(xiàng)下的案由，如“居住權(quán)糾紛”案由。

　　3.關(guān)于第三部分“物權(quán)糾紛”項(xiàng)下“物權(quán)保護(hù)糾紛”案由與“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由的編排設(shè)置。“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”案由既包括以上三種類型的物權(quán)確認(rèn)糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權(quán)糾紛案由。民法典物權(quán)編第三章“物權(quán)的保護(hù)”所規(guī)定的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或者債權(quán)請(qǐng)求權(quán)保護(hù)方法，即“物權(quán)保護(hù)糾紛”，在修改后的《案由規(guī)定》列舉的每個(gè)物權(quán)類型(第三級(jí)案由)項(xiàng)下都可能部分或者全部適用，多數(shù)都可以作為第四級(jí)案由列舉，但為避免使整個(gè)案由體系冗長(zhǎng)繁雜，在各第三級(jí)案由下并未一一列出。實(shí)踐中需要確定具體個(gè)案案由時(shí)，如果當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求只涉及“物權(quán)保護(hù)糾紛”項(xiàng)下的一種物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或者債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，則可以選擇適用“物權(quán)保護(hù)糾紛”項(xiàng)下的第三級(jí)案由;如果當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求涉及“物權(quán)保護(hù)糾紛”項(xiàng)下的兩種或者兩種以上物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或者債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，則應(yīng)按照所保護(hù)的權(quán)利種類，選擇適用“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”項(xiàng)下的第三級(jí)案由(各種物權(quán)類型糾紛)。

　　4.關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案由與其他第一級(jí)案由的編排設(shè)置。根據(jù)民法典侵權(quán)責(zé)任編的相關(guān)規(guī)定，該編的保護(hù)對(duì)象為民事權(quán)益，具體范圍是民法典總則編第五章所規(guī)定的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這些民事權(quán)益，又分別在人格權(quán)編、物權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編等予以了細(xì)化規(guī)定，而這些民事權(quán)益糾紛往往既包括權(quán)屬確認(rèn)糾紛也包括侵權(quán)責(zé)任糾紛，這就為科學(xué)合理編排民事案件案由體系增加了難度。為了保持整個(gè)案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復(fù)交叉，修改后的《案由規(guī)定》將這些侵害民事權(quán)益侵權(quán)責(zé)任糾紛案由仍舊分別保留在“人格權(quán)糾紛”“婚姻家庭、繼承糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛”等第一級(jí)案由體系項(xiàng)下，對(duì)照侵權(quán)責(zé)任編新規(guī)定調(diào)整第一級(jí)案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下案由;同時(shí)，將一些實(shí)踐中常見的、民法典等法律已作特殊規(guī)定或者其他第一級(jí)案由不便列出的侵權(quán)責(zé)任糾紛案由也列在第一級(jí)案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下，如“非機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛”。從“兜底”考慮，修改后的《案由規(guī)定》將第一級(jí)案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”列在其他九個(gè)民事權(quán)益糾紛類型之后，作為第十部分。

　　具體適用時(shí)，涉及侵權(quán)責(zé)任糾紛的，為明確和統(tǒng)一法律適用問題，應(yīng)當(dāng)先適用第十部分“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下根據(jù)侵權(quán)責(zé)任編相關(guān)規(guī)定列出的具體案由;沒有相應(yīng)案由的，再適用“人格權(quán)糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛”等其他部分項(xiàng)下的具體案由。如環(huán)境污染、高度危險(xiǎn)行為均可能造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損害，確定案由時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用第十部分“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下“環(huán)境污染責(zé)任糾紛”“高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛”案由，而不應(yīng)適用第一部分“人格權(quán)糾紛”項(xiàng)下的“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，也不應(yīng)適用第三部分“物權(quán)糾紛”項(xiàng)下的“財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。

　　五、適用修改后的《案由規(guī)定》應(yīng)當(dāng)注意的問題

　　1.在案由橫向體系上應(yīng)當(dāng)按照由低到高的順序選擇適用個(gè)案案由。確定個(gè)案案由時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用第四級(jí)案由，沒有對(duì)應(yīng)的第四級(jí)案由的，適用相應(yīng)的第三級(jí)案由;第三級(jí)案由中沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第二級(jí)案由;第二級(jí)案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第一級(jí)案由。這樣處理，有利于更準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系的性質(zhì)，有利于促進(jìn)分類管理科學(xué)化和提高司法統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。

　　2.關(guān)于個(gè)案案由的變更。人民法院在民事立案審查階段，可以根據(jù)原告訴訟請(qǐng)求涉及的法律關(guān)系性質(zhì)，確定相應(yīng)的個(gè)案案由。人民法院受理民事案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)可以適用更低級(jí)案由的，相應(yīng)變更個(gè)案案由;經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人起訴的法律關(guān)系與實(shí)際訴爭(zhēng)的法律關(guān)系不一致的，結(jié)案時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭查明的當(dāng)事人之間實(shí)際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應(yīng)變更個(gè)案案由;當(dāng)事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請(qǐng)求導(dǎo)致當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更個(gè)案案由。

　　3.存在多個(gè)法律關(guān)系時(shí)個(gè)案案由的確定。同一訴訟中涉及兩個(gè)以上的法律關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系的性質(zhì)確定個(gè)案案由;均為訴爭(zhēng)的法律關(guān)系的，則按訴爭(zhēng)的兩個(gè)以上法律關(guān)系并列確定相應(yīng)的案由。

　　4.請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合時(shí)個(gè)案案由的確定。在請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的情形下，人民法院應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人自主選擇行使的請(qǐng)求權(quán)所涉及的訴爭(zhēng)的法律關(guān)系的性質(zhì)，確定相應(yīng)的案由。

　　5.案由體系中的選擇性案由(即含有頓號(hào)的部分案由)的使用方法。對(duì)這些案由，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，確定相應(yīng)的個(gè)案案由，不應(yīng)直接將該案由全部引用。如“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體侵害對(duì)象來確定相應(yīng)的案由。

　　6.正確認(rèn)識(shí)民事案件案由的性質(zhì)與功能。案由體系的編排制定是人民法院進(jìn)行民事審判管理的手段。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利，不得將修改后的《案由規(guī)定》等同于民事訴訟法第一百二十二條規(guī)定的起訴條件，不得以當(dāng)事人的訴請(qǐng)?jiān)谛薷暮蟮摹栋赣梢?guī)定》中沒有相應(yīng)案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

　　本次民事案件案由修改工作主要基于人民法院當(dāng)前司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照立法修改完善相關(guān)具體案由。地方各級(jí)人民法院要結(jié)合立案審判中遇到的新情況、新問題，重點(diǎn)梳理匯總確有必要新增、修改對(duì)應(yīng)案由的新類型案件，及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

　　最高人民法院

　　2025年12月16日