新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

新疆維吾爾自治區(qū)保守國家秘密條例

（2025年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 定密管理

第三章 保密制度

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保守國家秘密（以下簡稱保密）工作適用本條例。

第三條 保密工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持總體國家安全觀，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，維護國家秘密安全，推進保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

保密工作遵循黨管保密、依法管理，積極防范、突出重點，技管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，構(gòu)建領導有力、體系完備、攻防兼?zhèn)洹�協(xié)同共治的保密工作格局，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第四條 自治區(qū)保密工作領導機構(gòu)領導全區(qū)保密工作。縣級以上保密工作領導機構(gòu)按照中央和自治區(qū)保密工作領導機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略以及自治區(qū)保密工作政策措施，組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實本地區(qū)保密工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將保密工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預算，并加強保密基礎設施建設和保密科技產(chǎn)品配備。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責日常保密管理工作，開展保密宣傳教育，加強保密監(jiān)督檢查，指導基層群眾性自治組織的保密工作。

第六條 縣級以上保密行政管理部門依法履行下列職責：

（一）建立健全并組織落實本行政區(qū)域保密工作制度；

（二）依法開展定密管理、涉密人員保密管理、信息系統(tǒng)保密管理和國家秘密載體保密管理工作；

（三）依法組織開展本行政區(qū)域保密宣傳教育培訓、保密檢查、保密技術防護和保密違法案件調(diào)查處理工作；

（四）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）依法履行保密管理職責；

（五）其他應當依法履行的職責。

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，依法設置保密工作機構(gòu)或者指定專人負責保密工作，健全保密管理制度，完善保密防護措施，加強保密工作信息化建設，開展保密宣傳教育，加強保密監(jiān)督檢查。

臨時性工作機構(gòu)、派出機構(gòu)應當明確負責保密工作的機構(gòu)或者人員，并接受主管部門和保密行政管理部門指導、監(jiān)督檢查。

自治區(qū)級國家機關在其職權范圍內(nèi)，管理或者指導本系統(tǒng)、本行業(yè)的保密工作。

第八條 保密行政管理部門應當動員、組織人民防范、制止竊密泄密行為，筑牢保密防線。任何公民和組織應當依法支持、協(xié)助保密工作，保守所知悉的國家秘密。

基層群眾性自治組織協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府做好保密工作，并確定保密聯(lián)絡員。

第九條 每年4月為自治區(qū)保密宣傳教育月。

各級人民政府應當將保密法治宣傳教育納入普法工作規(guī)劃和體系。

保密行政管理部門應當建立保密教育培訓評估機制，加強保密宣傳教育陣地、教育培訓師資隊伍建設。干部教育管理部門、教育行政等部門應當依法開展干部保密教育、國民保密教育。宣傳部門應當指導、鼓勵報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡媒體等大眾傳播媒介普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。

第十條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進保密科學技術發(fā)展，支持開展保密科學技術創(chuàng)新。推動新型加密技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在保密領域的應用。建立保密技術服務體系，提升國家秘密載體銷毀、數(shù)據(jù)恢復、信息設備維修維護等保密服務保障能力。鼓勵科研院所、高等院校、保密資質(zhì)單位等企業(yè)事業(yè)單位參與保密科學技術研究和應用。

自治區(qū)保密行政管理部門應當健全完善自治區(qū)保密科技支撐平臺，提升保密科學技術水平。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強保密隊伍建設和人才培養(yǎng)，完善人才引進、培養(yǎng)選拔、任用交流、職稱評定等相關激勵保障措施。自治區(qū)保密行政管理部門應當建立保密工作專家咨詢機制。

第十二條 建立自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）、軍隊保密工作交流協(xié)作機制，健全完善保密行政管理部門與相關部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，加強信息互通、風險防控等方面的協(xié)同配合。鼓勵和支持在區(qū)內(nèi)外開展保密工作交流與合作。

第十三條 對在保守、保護國家秘密工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 定密管理

第十四條 機關、單位應當依據(jù)保密事項范圍，國家秘密事項一覽表，上級或者其他機關、單位已確定的國家秘密事項，開展定密工作。

自治區(qū)行業(yè)主管部門應當根據(jù)保密事項范圍中國家秘密事項的產(chǎn)生層級，將有關國家秘密事項通知州、市（地）、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門以及有關單位。

第十五條 機關、單位確定國家秘密，應當符合下列程序，并作出書面記錄，注明承辦人、定密責任人和定密依據(jù)：

（一）承辦人擬定密級、保密期限和知悉范圍，在國家秘密載體和屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品上作出國家秘密標志；

（二）定密責任人對定密依據(jù)、密級、保密期限、知悉范圍是否準確，國家秘密標志是否規(guī)范完整進行審核，簽署審核意見。

機關、單位應當將定密程序嵌入公文審核流程。

第十六條 機關、單位應當每年審核所確定的國家秘密，建立保密期限屆滿提醒制度，對所確定的國家秘密，及時做好解密審核工作。

除國家秘密解密后正式公布的外，作出解密決定的機關、單位應當將解密決定書面通知知悉范圍內(nèi)的機關、單位或者人員。

第三章 保密制度

第十七條 機關、單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，指定涉密文件信息資料管理人員，控制涉密文件信息資料知悉范圍，加強涉密文件信息資料全生命周期保密管理，不得向國家和自治區(qū)規(guī)定的文件發(fā)放范圍之外的組織或者個人發(fā)放涉密文件信息資料。

傳遞電子涉密文件信息資料應當符合保密規(guī)定，優(yōu)先使用涉密信息系統(tǒng)。

第十八條 除因工作需要自行銷毀少量國家秘密載體外，機關、單位應當定期將國家秘密載體按照保密規(guī)定進行集中銷毀。

存儲、處理涉密信息的信息設備退出使用的，應當按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)報廢，并送交保密行政管理部門設立的工作機構(gòu)或者指定的單位銷毀。

第十九條 政務信息系統(tǒng)建設項目立項時，立項審批部門應當會同保密行政管理部門按照有關規(guī)定，對項目的安全保密防護措施進行審查；采購、建設、運行維護、廢止時，機關、單位應當落實有關保密要求。

信息系統(tǒng)集約化建設主管部門應當建立安全保密防護體系，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護、網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施保護、商用密碼保護、數(shù)據(jù)安全等保密防護要求。

第二十條 機關、單位涉密信息系統(tǒng)運行維護服務外包的，應當嚴格審查運行維護單位的保密資質(zhì)，界定服務外包業(yè)務范圍，與運行維護單位、人員簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，并及時告知保密行政管理部門。

第二十一條 機關、單位應當加強對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機關、單位工作人員不得使用不符合國家保密要求的智能終端設備、即時通信工具、網(wǎng)絡社交媒體、存儲服務、圖文識別程序、人工智能產(chǎn)品等存儲、處理、傳輸國家秘密。

第二十二條 機關、單位應當按照國家保密規(guī)定和標準建設保密自監(jiān)管設施，或者利用上級主管部門、本地區(qū)統(tǒng)籌建設的有關設施設備，集約化建設保密自監(jiān)管設施。依托電子政務網(wǎng)絡建設的信息系統(tǒng)，應當由電子政務網(wǎng)絡主管部門統(tǒng)籌建設保密自監(jiān)管設施。

機關、單位建設保密自監(jiān)管設施應當與信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，并將建設情況向同級保密行政管理部門備案。

機關、單位應當依托保密自監(jiān)管設施，常態(tài)化開展安全保密檢查和風險評估，配合保密行政管理部門排查預警事件，及時發(fā)現(xiàn)、核實和處置安全保密風險隱患。

機關、單位應用人工智能等新技術應當符合保密自監(jiān)管要求。保密行政管理部門應當會同相關部門開展人工智能等新技術安全保密風險的前瞻評估和監(jiān)測處置。

第二十三條 機關、單位信息公開應當嚴格履行保密審查程序，依據(jù)保密事項范圍、國家秘密事項一覽表和上級或者其他機關、單位已確定的國家秘密事項，對擬公開的信息逐項進行保密審查，同時按照相關規(guī)定，明確公開時限和范圍，未經(jīng)信息公開保密審查的，不得公開。

重大擬公開信息可以組織相關機關、單位或者行業(yè)領域?qū)＜視�商評估。

第二十四條 機關、單位應當對信息匯聚、關聯(lián)后屬于國家秘密事項的，按照有關規(guī)定加強管理，防范信息泄露。保密行政管理部門加強對機關、單位信息匯聚、關聯(lián)后保密工作的指導。

第二十五條 機關、單位應當對政府采購各環(huán)節(jié)保密管理工作負總責。涉及國家秘密的工程、貨物、服務等政府采購項目，應當依法確定為涉密政府采購項目。

集中采購機構(gòu)、評審人員、供應商應當根據(jù)有關法律法規(guī)、保密協(xié)議以及采購合同，采取保密管理措施，并承擔相應的保密管理責任。

第二十六條 自治區(qū)保密行政管理部門應當完善保密資質(zhì)單位審查機制。

保密行政管理部門應當單獨或者會同有關部門對從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設施建設等涉密業(yè)務的企業(yè)事業(yè)單位進行保密審查，對取得保密資質(zhì)的單位加強日常監(jiān)管。

機關、單位委托保密資質(zhì)單位從事涉密業(yè)務的，應當告知同級保密行政管理部門，督促保密資質(zhì)單位落實保密要求，采取保密措施。

第二十七條 涉密會議、活動主辦單位應當履行保密管理主體責任，承辦單位和技術保障單位在職責范圍內(nèi)落實保密管理要求。

保密行政管理部門應當建立重大涉密會議、活動服務保障隊伍，根據(jù)需要提供安全保密技術服務保障。

未經(jīng)批準，涉密會議、活動的參加人員和服務保障人員不得攜帶具有錄音、錄像、拍照等信息采集、傳送功能的電子設備。

第二十八條 縣級以上保密工作領導機構(gòu)應當明確本地區(qū)重要涉密單位，并根據(jù)保密形勢、工作重點和任務變化，及時動態(tài)調(diào)整。

自治區(qū)保密重點領域的行業(yè)主管部門應當建立完善本領域保密工作制度，會同同級保密行政管理部門開展本領域監(jiān)督檢查。

自治區(qū)保密重點區(qū)域應當根據(jù)本區(qū)域保密形勢任務有針對性地加強保密管理，自治區(qū)人民政府應當給予設施設備配備、科技賦能等方面的支持。

第二十九條 自治區(qū)人民政府、兵團以及邊境所在的縣級以上人民政府、師（市）、團（場）應當建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的邊境保密工作防控體系。

軍隊相關部門、出入境管理相關機構(gòu)、海關等部門按照各自職責，互相配合，共同做好邊境保密管理工作。

第三十條 機關、單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)，按照人事行政隸屬關系、干部管理權限，負責涉密人員保密管理工作。

保密、組織、外事、公安、國家安全、財政、人力資源和社會保障等部門按照職責分工，共同做好涉密人員審查、出國（境）、脫密期管理、權益保障等工作。

第三十一條 機關、單位組織人事部門應當對涉密人員進行崗前審查、定期復審和變動復審。未通過保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。

第三十二條 涉密人員離崗離職，機關、單位應當采取離崗離職審批、保密教育提醒、簽訂保密承諾書、清退國家秘密載體和設備、取消涉密信息系統(tǒng)訪問和場所出入權限、實行脫密期管理等措施。

涉密人員在脫密期內(nèi)不得違反規(guī)定就業(yè)、出國（境），不得以任何方式泄露國家秘密；脫密期結(jié)束后，應當遵守國家保密規(guī)定，對知悉的國家秘密繼續(xù)履行保密義務。

第三十三條 機關、單位應當依法保障涉密人員的合法權益。對因履行保密義務導致合法權益受到影響或者限制的涉密人員依法給予補償，在職稱評聘、評優(yōu)評先、晉升提拔等方面采取傾斜或者保護措施。

機關、單位在職責范圍內(nèi)加強對涉密人員個人信息的保護，保障涉密人員個人信息安全。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 機關、單位和個人應當配合保密行政管理部門依法履行保密檢查和案件調(diào)查處理等職責，如實反映情況，提供必要資料，不得弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密監(jiān)督管理。

第三十五條 保密行政管理部門應當建立健全與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、網(wǎng)信、審判、檢察、公安、國家安全、司法行政等機關和部門的協(xié)調(diào)配合機制，共同做好保密違法案件調(diào)查處理工作。

第三十六條 公民發(fā)現(xiàn)涉嫌保密違法線索的，應當向保密行政管理部門舉報，保密行政管理部門應當依法及時受理，并保護舉報人合法權益。

自治區(qū)保密行政管理部門設立舉報平臺，暢通舉報渠道，完善獎勵機制。

第三十七條 自治區(qū)保密行政管理部門辦理國家秘密和情報鑒定，需要征求有關機關、單位意見的，機關、單位應當予以配合，按照規(guī)定提供相關材料。

第三十八條 州、市（地）級以上保密行政管理部門應當建立保密風險評估機制，會同有關部門開展信息收集、分析、共享、預警通報等工作；建立監(jiān)測預警制度，制定風險監(jiān)測預警指標、分級分類措施，配備監(jiān)測預警設施和相應工作力量，及時發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風險隱患。

州、市（地）級以上保密行政管理部門應當與網(wǎng)信、公安、國家安全等有關部門建立健全保密突發(fā)事件應急處置機制。

第三十九條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)下列危害或者可能危害國家秘密安全情形的，應當及時報告公安、國家安全、保密行政管理部門等有關部門，接到報告的機關、單位應當及時調(diào)查處理并通報其他有關部門：

（一）涉密人員失蹤、叛逃、非法出國（境）或者被挾持、策反的；

（二）國家秘密載體丟失，被非法持有、交易、竊取、搶奪，或者通過普通郵政、快遞等無保密措施渠道傳遞的；

（三）涉密信息系統(tǒng)遭到攻擊、破壞和信息泄露，或者非涉密信息系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)刊載、傳遞涉密信息的；

（四）圖書、報刊、廣播、電影、電視等公眾媒體以及網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽節(jié)目、自媒體刊載或者播出涉密信息的；

（五）危害或者可能危害國家秘密安全的其他情形。

第四十條 保密協(xié)會等行業(yè)組織接受保密行政管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)及其章程的規(guī)定開展相關工作，推動行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責任

第四十一條 機關、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由保密行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，給予通報批評；造成泄密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未實行涉密文件信息資料全生命周期保密管理；

（二）未按照規(guī)定組織開展涉密信息系統(tǒng)安全保密風險評估；

（三）保密自監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的安全保密風險隱患未及時處置；

（四）政府采購項目實施中，不依法履行保密管理職責；

（五）委托保密資質(zhì)單位從事涉密業(yè)務，未督促保密資質(zhì)單位落實保密要求、采取保密措施；

（六）涉密會議、活動主辦單位、承辦單位和技術保障單位未落實保密管理職責；

（七）違反本條例規(guī)定應當予以處理的其他行為。

有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

第四十二條 違反本條例規(guī)定應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十三條 機關、單位應當依據(jù)行業(yè)、領域工作秘密事項具體范圍，結(jié)合工作實際，制定工作秘密事項清單，報保密行政管理部門和上級主管部門備案，并動態(tài)更新。

機關、單位應當加強本機關、本單位工作秘密管理，規(guī)范工作秘密標志，強化人員、載體管理，采取技術防護、自監(jiān)管等防信息泄露措施，落實工作秘密信息系統(tǒng)檢測評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風險隱患。

第四十四條 機關、單位及其工作人員在履行公務時，對獲取、知悉的商業(yè)秘密負有保密義務，不得非法披露、使用或者向他人提供。

鼓勵行業(yè)主管部門會同相關部門建立分行業(yè)、分領域的商業(yè)秘密保護機制，幫助和指導經(jīng)營者建立健全商業(yè)秘密保護制度。

商業(yè)秘密權利人應當依法采取有效保護措施，加強對商業(yè)秘密的保護。

第四十五條 本條例自2026年3月1日起施行。