河南省許昌市人大常委會(huì)

許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第4號

《許昌市集中供熱條例》已經(jīng)許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2025年4月24日通過，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。



許昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)


2025年6月13日



許昌市集中供熱條例

（2025年4月24日許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2025年5月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）




目錄



第一章總則

第二章規(guī)劃建設(shè)

第三章供熱用熱

第四章設(shè)施保護(hù)

第五章應(yīng)急保障

第六章法律責(zé)任

第七章附則



第一章 總則

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，提高集中供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，保障和改善民生，促進(jìn)集中供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營使用、設(shè)施保護(hù)、應(yīng)急保障以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱集中供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶有償提供生活用熱的行為。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究處理集中供熱工作中的重大事項(xiàng)，對群眾訴求反映集中的供熱問題開展專項(xiàng)治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在集中供熱行政主管部門及有關(guān)部門指導(dǎo)下，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)集中供熱工作。

第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是集中供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)本市集中供熱監(jiān)督管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府確定的集中供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集中供熱監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理、行政審批和政務(wù)信息管理、氣象、供電等有關(guān)部門、單位，按照各自職責(zé)做好集中供熱相關(guān)工作。

第六條鼓勵(lì)利用清潔能源、工業(yè)余熱、可再生能源等熱源，扶持供熱新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第七條集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)供熱領(lǐng)域智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧供熱和信息化監(jiān)管。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智慧供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、用戶端全流程數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與調(diào)控，推動(dòng)供熱行業(yè)節(jié)能降耗。

鼓勵(lì)熱經(jīng)營企業(yè)引入人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升智慧供熱水平。

第八條集中供熱行政主管部門、發(fā)展改革部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立供熱用熱投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)的途徑和方式。投訴、舉報(bào)事項(xiàng)涉及的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋調(diào)查、處理情況。



第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃編制程序報(bào)請批準(zhǔn)。

集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的編制和變更，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)能環(huán)保、保障供應(yīng)、長遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，合理安排熱源廠（站）和供熱管網(wǎng)布局，使其與區(qū)域發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，逐步擴(kuò)大集中供熱的覆蓋范圍。

第十條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和改造，協(xié)調(diào)保障集中供熱的能源供應(yīng)。

集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造計(jì)劃并逐步實(shí)施，推進(jìn)集中供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)的互聯(lián)互通和熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

城區(qū)開發(fā)和改造，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和國家、省制定的建筑節(jié)能要求、供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批前，就供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求等事項(xiàng)征求集中供熱行政主管部門的意見。

施工圖設(shè)計(jì)和審查單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集中供熱行政主管部門提出的供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查。

新建、改建、擴(kuò)建工程需要配套建設(shè)熱力站的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在供熱區(qū)域內(nèi)獨(dú)立設(shè)置，并與居民住宅保持安全距離，采取隔聲減振措施，減少環(huán)境干擾。除特殊情況外，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間。

第十二條熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線外的一級管網(wǎng)等供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。

熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)等供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施質(zhì)量，并與熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的供熱設(shè)施相匹配，滿足熱經(jīng)營企業(yè)集中供熱運(yùn)行要求。熱力站用水、用電、通信等費(fèi)用繳納應(yīng)當(dāng)具備單獨(dú)立戶、直接結(jié)算的條件。

第十三條實(shí)行集中供熱的新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)對具備節(jié)能改造條件的既有民用建筑按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造，逐步實(shí)現(xiàn)分戶控制、分戶計(jì)量。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)道路，市政公用工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知集中供熱行政主管部門。需要敷設(shè)或者改造供熱管網(wǎng)的，集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，組織熱經(jīng)營企業(yè)做好供熱管網(wǎng)的同步敷設(shè)或者改造工作。道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊。

第十五條熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知熱經(jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。驗(yàn)收結(jié)果納入建設(shè)工程竣工備案內(nèi)容。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將共用供熱設(shè)施、建設(shè)工程圖紙及相關(guān)技術(shù)資料等無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)運(yùn)行、管理。在保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新，相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，可以計(jì)入經(jīng)營成本。



第三章 供熱用熱

第十六條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、競爭性談判等公開競爭方式，選擇供熱特許經(jīng)營企業(yè)。獲得特許經(jīng)營權(quán)的熱經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行特許經(jīng)營協(xié)議，按照確定的供熱區(qū)域和供熱方式提供供熱服務(wù)。

熱經(jīng)營企業(yè)未嚴(yán)格履行特許經(jīng)營協(xié)議或者供熱服務(wù)保障能力不足的，集中供熱行政主管部門可以報(bào)請本級人民政府依法變更或者終止特許經(jīng)營協(xié)議。

第十七條集中供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制，由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。住宅小區(qū)的共用供熱設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的，應(yīng)當(dāng)逐步改造移交，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營。

第十八條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱力合同，保障熱用戶集中供熱期的采暖需求。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶依法簽訂供用熱力合同。供用熱力合同范本由集中供熱行政主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制。

供用熱力合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供用熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十九條本市中心城區(qū)集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日零時(shí)至次年的三月十五日零時(shí)�？h（市）集中供熱期由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府結(jié)合本地實(shí)際確定并向社會(huì)公布。

如遇異常低溫天氣，市、縣（市）人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并向社會(huì)公布。對延長集中供熱期發(fā)生的費(fèi)用給予熱經(jīng)營企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十條熱生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年集中供熱開始前三十日完成其供熱范圍內(nèi)的機(jī)組、供熱首站、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，并做好燃料、機(jī)組和其他供熱設(shè)施備品備件等儲(chǔ)備工作，確保熱源充足、穩(wěn)定供應(yīng)。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年集中供熱開始前十五日完成對其供熱范圍內(nèi)的一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)等供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。熱經(jīng)營企業(yè)在集中供熱前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前五日通知熱用戶及相關(guān)單位；熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，自行承擔(dān)責(zé)任。

自行管理的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年集中供熱開始前十五日完成對其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造。

第二十一條已具備集中供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的百分之三十，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，在確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，供用熱雙方對供熱溫度、供熱時(shí)間等供熱事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議后，熱經(jīng)營企業(yè)可以供熱。

第二十二條集中供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）晝夜溫度不低于十八攝氏度，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅項(xiàng)目規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在供用熱力合同中約定。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理調(diào)配流量和熱量輸出。供熱運(yùn)行系統(tǒng)具備條件且符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，熱經(jīng)營企業(yè)可以適當(dāng)提高熱用戶室內(nèi)供熱溫度。

第二十三條熱用戶認(rèn)為室溫低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出室溫檢測要求。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)按照與熱用戶約定的時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的，由雙方簽字確認(rèn)；有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證室溫達(dá)標(biāo)。

因熱經(jīng)營企業(yè)原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)，自熱用戶提出室溫檢測要求之時(shí)起超過四十八小時(shí)室溫仍不達(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者供用熱力合同約定減收或者免收熱費(fèi)。

連續(xù)停熱十二小時(shí)以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

第二十四條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自提高供熱價(jià)格。

供熱價(jià)格的核定和調(diào)整，由發(fā)展改革部門會(huì)同集中供熱行政主管部門根據(jù)供熱成本、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求及社會(huì)承受能力，依照法定職責(zé)權(quán)限和定價(jià)程序提出方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十五條本市推行分戶用熱計(jì)量收費(fèi)。具備分戶用熱計(jì)量條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶用熱計(jì)量的方式收費(fèi)。不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)，具體計(jì)費(fèi)辦法由市、縣（市）人民政府制定。

全市采用集中供熱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)的用熱價(jià)格，按照居民供熱價(jià)格執(zhí)行。

本條所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織。本條所稱托育機(jī)構(gòu)，是指事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)等單位或者個(gè)人舉辦的，由專業(yè)人員為三歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第二十六條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府制定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法，于集中供熱前或者按照供用熱力合同的約定及時(shí)向熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費(fèi)。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)結(jié)清減收或者免收的熱費(fèi)。

第二十七條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，并履行下列義務(wù)：

（一）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案，保障集中供熱期間安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱；

（二）集中供熱開始十五日前具備供熱條件，三日前開始熱態(tài)運(yùn)行；

（三）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查，及時(shí)消除安全隱患；

（四）合理布局、規(guī)范建設(shè)供熱服務(wù)中心（站、點(diǎn)），配備與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)；

（五）建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客服電話等，在集中供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值守，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理、答復(fù)熱用戶訴求；

（六）通過設(shè)立便民收費(fèi)點(diǎn)、開通網(wǎng)絡(luò)支付、委托金融機(jī)構(gòu)代收等方式為熱用戶交納熱費(fèi)提供便利；

（七）定期開展熱用戶室溫抽測，記錄測溫情況，由檢測員和熱用戶簽字后存檔；

（八）工作人員對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修或者開展室溫檢測時(shí)，統(tǒng)一著裝并佩戴統(tǒng)一標(biāo)志、出示有效工作證件；

（九）接受集中供熱行政主管部門及有關(guān)部門對其履行義務(wù)情況的監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十八條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年集中供熱開始之日六個(gè)月前與集中供熱行政主管部門協(xié)商一致。

確需停業(yè)、歇業(yè)的熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對集中供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及供熱設(shè)施管理維護(hù)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年集中供熱開始之日三個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

向熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)水、電、燃?xì)獾膯挝�，�?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。



第四章 設(shè)施保護(hù)

第二十九條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其投資建設(shè)或者管理的供熱設(shè)施承擔(dān)維護(hù)更新改造責(zé)任，保證其在集中供熱期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

居民熱用戶室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和更新。熱用戶有義務(wù)配合。

居民熱用戶室內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在熱用戶需要時(shí)，為其管理、維護(hù)供熱設(shè)施提供及時(shí)、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其投資建設(shè)或者管理的供熱設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一、醒目的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

第三十一條集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）損壞或者擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等公共供熱設(shè)施；

（二）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志、安全保護(hù)界限標(biāo)志；

（三）擅自占用、鎖閉、改造公共管道井；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體、吊裝作業(yè)；

（五）修建建筑物、構(gòu)筑物，敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（六）擅自挖坑、掘土、打樁或者頂管；

（七）爆破，堆放垃圾、雜物和易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（八）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十二條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，經(jīng)集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的安全保障措施后方可施工。施工作業(yè)結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原狀。

因建設(shè)工程施工確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定方案，經(jīng)集中供熱行政主管部門同意后方可實(shí)施。

建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第三十三條熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）在供熱設(shè)施上安裝放水裝置，或者擅自安裝熱水循環(huán)裝置；

（三）破壞或者擅自安裝、改裝、拆卸、干擾熱計(jì)量表具及其他附件；

（四）擅自啟閉、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除入戶供熱閥門，損壞閥門鉛封；

（五）擅自擴(kuò)大供熱面積，改變用熱性質(zhì)、方式；

（六）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全或者影響供熱用熱的行為。



第五章 應(yīng)急保障

第三十四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善集中供熱風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)供熱設(shè)施故障、供熱中斷等突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱。

第三十五條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與保障集中供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，按照企業(yè)制定的供熱事故應(yīng)急預(yù)案定期開展應(yīng)急演練，并在集中供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。

第三十六條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并組織搶修，同時(shí)報(bào)告集中供熱行政主管部門。對影響供熱設(shè)施搶修的其他設(shè)施，可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)在組織搶修時(shí)，公安、交通運(yùn)輸、城市管理等相關(guān)部門和供電、供氣、供水、排水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條居民熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等緊急情況，影響公共安全或者其他熱用戶利益的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修。



第六章 法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例規(guī)定的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰；對熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，室溫超過四十八小時(shí)仍不達(dá)標(biāo)，熱經(jīng)營企業(yè)未減收或者免收熱費(fèi)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，未在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并組織搶修的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由集中供熱行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條集中供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在集中供熱監(jiān)督管理或者相關(guān)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則


第四十二條本條例自2025年10月1日起施行。