內蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市節(jié)約用水管理條例

（2003年2月28日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2003年4月3日內蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準 根據(jù)2020年8月28日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉的決定》第一次修正 2020年9月23日內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據(jù)2022年6月29日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉的決定》第二次修正 2022年7月28日內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準 根據(jù)2025年9月5日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉等5件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2025年9月30日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）


第一章 總 則

第一條 為了加強節(jié)約用水管理，合理利用和保護水資源，全面推進節(jié)水型社會建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 節(jié)約用水工作應當貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、合理配置、總量控制、定額管理、高效利用的原則。

第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應當加強節(jié)約用水工作的領導，對節(jié)約用水工作實行目標責任制和考核評價制度。

第五條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策和相關措施，指導和推動節(jié)水型社會建設。

農(nóng)牧主管部門負責指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)約用水工作，推進高效節(jié)水灌溉，推廣先進農(nóng)牧業(yè)節(jié)約用水技術。

工業(yè)和信息化、能源主管部門負責指導工業(yè)領域、能源領域節(jié)約用水，推廣先進節(jié)約用水技術、工藝和設備。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城鎮(zhèn)節(jié)約用水有關工作。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、財政、市場監(jiān)督管理、科學技術、教育、機關事務管理等有關部門，按照職責分工做好節(jié)約用水相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合做好本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。

村（居）民委員會引導村民、居民節(jié)約用水。

第六條 市、旗縣區(qū)人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織開展多種形式的節(jié)約用水宣傳教育和知識普及活動，增強全民節(jié)約用水意識，形成全社會共同節(jié)約用水的良好風尚。

國家機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織應當發(fā)揮節(jié)約用水示范作用。

公共場所應當設置節(jié)約用水提示標志，引導公民節(jié)約用水。

學校和其他教育機構應當開展節(jié)約用水教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當加強節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，營造全社會節(jié)水氛圍，對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，并有權對浪費水資源的行為進行監(jiān)督、檢舉。

第七條 各級人民政府和各有關部門應當逐步增加節(jié)約用水投入，安排專項資金用于節(jié)水設施改造和先進技術推廣，鼓勵節(jié)約用水的科學技術研究，提高節(jié)約用水科學技術水平。

市、旗縣區(qū)人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 城鄉(xiāng)節(jié)水管理

第八條 市、旗縣區(qū)人民政府應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展布局和規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，提高水資源利用效率。

市、旗縣區(qū)人民政府應當將再生水、礦坑（井）水、集蓄雨（雪）水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)化用水結構，提高非常規(guī)水利用率。

第九條 市、旗縣區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)約用水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃。

節(jié)約用水規(guī)劃應當包括水資源狀況評價、節(jié)約用水潛力分析以及節(jié)約用水目標、任務和措施等內容。

市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關部門，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

第十條 城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯價格制度。集中供水的農(nóng)村居民生活用水逐步推行階梯水價。

城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價設置為三級：

（一）一級水價執(zhí)行規(guī)定的水價；

（二）二級水價為一級水價的一點五倍；

（三）三級水價為一級水價的三倍。

階梯水價制度具體由市人民政府發(fā)展改革部門按照有關規(guī)定和程序制定。

第十一條 本市對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理。

直接取用地下水、地表水和取得非常規(guī)水配置的用水單位，應當向市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門辦理用水計劃。對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供水主管部門制定。

第十二條 公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的非居民用水人（消防用水除外）超計劃、超定額用水，對超出部分按下列規(guī)定繳納超量加價水費:

（一）一檔水價執(zhí)行規(guī)定到戶水價，水量以計劃用水核定水量為準；

（二）二檔水價按照一檔水價的一倍加收，水量為超過一檔水量但不超過一檔水量百分之二十部分（含）；

（三）三檔水價按照一檔水價的二倍加收，水量為超過二檔水量的部分。

高耗能、高排放行業(yè)按照以上加價標準加倍收取。

納入取水許可管理的非居民用水人超計劃、超定額用水，按照自治區(qū)水資源稅征收管理規(guī)定加征水資源稅。

超量加價水費征收和使用具體管理辦法由市人民政府制定。

第十三條 實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價增加的收入，專項用于供水企業(yè)管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設施、水質提升、彌補供水成本上漲等；不得用于供水企業(yè)日常開支或者人員工資獎金等支出。

第十四條 年取用水量10萬立方米以上的非居民用水人按照國家標準每五年進行一次水平衡測試。企業(yè)產(chǎn)品結構或者工藝發(fā)生變化時，應當及時復測。

第十五條 非居民用水人應當根據(jù)用水計劃制定節(jié)水目標和節(jié)水措施，建立用水記錄、用水統(tǒng)計分析制度和管水制度。

第十六條 城市用水應當分類定價，供水單位應當按戶計量、抄表計價、按量收取水費。

新建住宅應當安裝分戶計量水表，原有住宅未安裝分戶計量水表的，限期安裝。

第十七條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據(jù)工程建設內容制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施建設投資納入建設項目總投資。

新建、改建、擴建公共建筑應當使用節(jié)水器具。洗車、洗浴等高耗水行業(yè)，應當安裝節(jié)水設施，推廣使用符合水質標準要求的循環(huán)用水技術、設備與工藝。

第十八條 非居民用水人應當安裝、使用節(jié)水設施和節(jié)水器具。

已經(jīng)投入使用的建設項目未使用節(jié)水設施和節(jié)水器具的，由市人民政府制定辦法逐步限期更新使用節(jié)水設施和節(jié)水器具。

第十九條 市、旗縣區(qū)人民政府應當定期公布國家關于節(jié)水型設備和器具的選型（技術）標準，并做好相關的示范推廣服務工作。

任何單位或者個人不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水設備和器具。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的用水設備和器具。

第二十條 生產(chǎn)企業(yè)不得直接排放間接冷卻水，應當采取清污分流、閉路循環(huán)等措施，提高水的重復利用率，實現(xiàn)廢水資源化；工業(yè)用水重復利用率達不到要求的，可以酌減用水計劃。

第二十一條 飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，不得直接排放。

非居民用水人使用制水設備排出的尾水應當回收利用。

第二十二條 新建、改建、擴建的建設項目，在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內具備使用條件的，應當建設再生水利用設施；不在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內的，鼓勵自建再生水利用設施。

第二十三條 供水企業(yè)應當定期檢修供水設施，遇到故障及時搶修，保證供水設施正常供水；機關、團體、學校等公用用水設施、器具應當定期維修，損壞時應當及時更換，防止跑水、漏水，浪費水資源。

第二十四條 市、旗縣區(qū)人民政府應當按照海綿城市建設要求，同步規(guī)劃建設雨水滯滲、凈化、利用、調蓄和污水處理回用設施，采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高雨水和污水資源化利用水平。

單位、住宅小區(qū)等應當按照有關規(guī)定因地制宜開展雨水集蓄利用。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和個人建設集雨水窖、水池、塘壩等蓄水工程。

第二十五條 在公共機構、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領域，推動合同節(jié)水管理。引導和推動節(jié)水服務機構與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、計量、技術改造、運行管理、產(chǎn)品認證等服務。

合同節(jié)水管理辦法由市人民政府制定。

第三章 農(nóng)業(yè)節(jié)水管理

第二十六條 各級人民政府應當組織發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建設農(nóng)業(yè)用水計量設施，選育推廣低耗水、高耐旱農(nóng)作物，降低農(nóng)業(yè)耗水量；引導和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結構以及農(nóng)林牧漁業(yè)用水結構的合理調整，實行農(nóng)業(yè)灌溉計劃用水、節(jié)約用水和科學用水，建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施建設應當納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加投入，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉要按照行政區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，結合高標準農(nóng)田建設的要求，分期實施。

第二十七條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政、農(nóng)牧主管部門根據(jù)當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，負責組織編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃。在制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門的意見，報本級人民政府審核，并報上一級人民政府主管部門批準。

第二十八條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政、農(nóng)牧主管部門應當依據(jù)批準的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會同有關部門和地區(qū)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉年度實施計劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府主管部門備案。

第二十九條 農(nóng)業(yè)用水應當使用管道輸水，防滲渠道輸水和噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

禁止用自來水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖或者農(nóng)業(yè)灌溉。

第三十條 新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)灌溉建設項目，在向水行政主管部門報送取水許可申請時，應當提交建設項目水資源論證報告書，不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表。

新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)灌溉設施應當符合節(jié)水灌溉標準；已建成的灌溉設施不符合節(jié)水灌溉標準的，應當有計劃地完成節(jié)水改造。

第三十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應當健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水價水平、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進實行超定額累進加價，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。

新建、改建、擴建農(nóng)業(yè)灌溉工程要同步建設計量設施，農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進行計量。

第三十二條 市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)牧、水行政等部門應當保證農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設資金足額落實，加強資金的管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設資金。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府供水行政主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）未依法執(zhí)行居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價制度的；

（二）將居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價增加的收入，用于日常開支或者人員工資獎金等支出的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，直接取用地下水、地表水和取得非常規(guī)水配置的用水單位未辦理用水計劃的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣減用水指標。

違反本條例規(guī)定，使用城市公共供水的用水單位未辦理用水計劃的，由城市節(jié)水主管部門責令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣減用水指標。

第三十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以扣減用水指標：

（一）非居民用水人未安裝、使用節(jié)水設施和節(jié)水器具的；

（二）取用自來水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖或者農(nóng)業(yè)灌溉的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款:

（一）直接排放間接冷卻水的；

（二）飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)直接排放生產(chǎn)后的尾水的。

第三十八條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，依法承擔賠償責任：

（一）違反行政執(zhí)法法定程序的；

（二）執(zhí)法時未出示證件、未使用規(guī)定的行政執(zhí)法法律文書或者未實行罰繳分離制度的；

（三）對符合規(guī)定條件的單位和個人未依法辦理有關審批、許可手續(xù)的或者對不符合規(guī)定條件的單位和個人違法辦理有關審批、許可手續(xù)的；

（四）執(zhí)法違法致使公民、法人和其他組織及公共利益受到嚴重損害的；

（五）濫用職權、徇私枉法，隨意處罰當事人的；

（六）玩忽職守、以權謀私、貪污受賄的；

（七）應當查處的違法行為不予查處的；

（八）其他違法行為。

第五章 附 則

第三十九條 本條例所稱“再生水”是指污水經(jīng)凈化處理后，水質達到國家再生水水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。

“間接冷卻水”是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中，為保證生產(chǎn)設備能在正常溫度下工作，用水吸收或者轉移生產(chǎn)設備的多余熱量，所使用的冷卻水（此冷卻水與被冷介質之間由熱交換器壁或者設備隔開）。

“尾水”是指生產(chǎn)純凈水后排出的不能用作飲料的水。

第四十條 本條例自2003年7月1日起施行。1997年9月24日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準修正的《呼和浩特市水資源管理辦法》同時廢止。