寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)

寧夏回族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例

（2025年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條　為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，增進(jìn)公民心理健康，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展維護(hù)和增進(jìn)公民心理健康、預(yù)防和治療精神障礙、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)的活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、理解、關(guān)愛(ài)精神障礙患者。

　　精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，其教育、勞動(dòng)、醫(yī)療以及從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助等各方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　任何組織或者個(gè)人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由，不得侵害其隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將精神衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并根據(jù)需要加大財(cái)政投入力度，建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。

　　教育部門負(fù)責(zé)健全學(xué)校心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專門人才培養(yǎng)。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處置精神障礙患者的違法行為，按照職責(zé)做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理工作，采取措施防止肇事肇禍。

　　民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的精神障礙患者開(kāi)展救助，組織開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)精神衛(wèi)生相關(guān)工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神衛(wèi)生宣傳教育，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，普及心理健康和精神衛(wèi)生常識(shí)，提升全社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生的認(rèn)知水平，預(yù)防精神障礙的發(fā)生。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防能力建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合相關(guān)部門組織實(shí)施轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、基層綜治中心等設(shè)立心理咨詢室或者社會(huì)工作室，協(xié)調(diào)組織社會(huì)工作者、志愿者或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。

　　第八條　自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門組織設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的“12356”心理援助熱線，為社會(huì)公眾提供公益性、專業(yè)化的心理咨詢、心理援助等服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展心理援助工作。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體，強(qiáng)化對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)；加強(qiáng)未成年人、殘疾人和老年人等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。

　　第十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，開(kāi)設(shè)心理健康課程，建立健全學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制；配備或者聘請(qǐng)心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室（咨詢室），及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的不良情緒，預(yù)防和減少心理健康問(wèn)題。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展符合幼兒成長(zhǎng)階段和身心特點(diǎn)的心理健康教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將心理健康教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，提升教師開(kāi)展心理健康教育和發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理健康問(wèn)題的能力。

　　義務(wù)教育普通學(xué)校不得拒收具有接受普通教育能力的精神障礙未成年人入讀，不得擅自以學(xué)生患有精神障礙為由拒絕復(fù)課復(fù)學(xué)。教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門建立健全精神障礙和心理健康問(wèn)題學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)機(jī)制。

　　第十一條　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民重視自身心理健康，學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，提高心理健康素養(yǎng)。

　　家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相關(guān)愛(ài)，創(chuàng)造積極樂(lè)觀、健康向上、文明和睦的家庭環(huán)境。發(fā)現(xiàn)家庭成員可能有心理健康問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)幫助其及時(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢或者就醫(yī)。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人心理健康，掌握科學(xué)的家庭教育方法，針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)開(kāi)展家庭教育。

　　第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康。對(duì)于從事高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期處于封閉環(huán)境等特殊崗位、處于職業(yè)發(fā)展特定時(shí)期或者經(jīng)歷突發(fā)事件的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育，并為有需要的職工提供心理咨詢或者心理援助。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者的實(shí)際情況，安排患者從事力所能及的工作，為其持續(xù)康復(fù)和融入社會(huì)創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境和條件。鼓勵(lì)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人所在的用人單位，通過(guò)實(shí)行彈性工時(shí)、給予必要的陪護(hù)時(shí)間等方式，為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供便利。

　　第十三條　心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)成立。心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，為社會(huì)公眾提供專業(yè)化的心理咨詢服務(wù)，不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

　　心理咨詢機(jī)構(gòu)、心理咨詢?nèi)藛T提供心理咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）主動(dòng)告知咨詢者咨詢服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、費(fèi)用、保密例外等，并簽署書面協(xié)議；

　　（二）嚴(yán)格保護(hù)咨詢者的隱私，并為其保守秘密；

　　（三）發(fā)現(xiàn)咨詢者有傷害自身、危害他人安全傾向的，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人或者其他近親屬，防止意外發(fā)生；

　　（四）發(fā)現(xiàn)咨詢者可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)建議其到符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)心理咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)心理咨詢行業(yè)發(fā)展。

　　心理咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，提高心理咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)公立綜合醫(yī)院精神科或者公立精神專科醫(yī)院，合理配置精神衛(wèi)生醫(yī)療資源，推動(dòng)精神衛(wèi)生床位規(guī)模與轄區(qū)需求相匹配，保障精神障礙患者基本醫(yī)療需求。

　　三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)精神科，提供精神心理門診和住院服務(wù)；鼓勵(lì)和支持具備條件的二級(jí)綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)精神科，提供精神心理診療服務(wù)。

　　三級(jí)精神專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提供兒童青少年心理門診和住院服務(wù)；二級(jí)精神專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提供兒童青少年心理門診服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、日常運(yùn)行、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)予以補(bǔ)助。

　　第十六條　自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立精神衛(wèi)生信息管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)數(shù)字資源共享，提升信息化管理水平。

　　鼓勵(lì)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息技術(shù)在精神衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)模式，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　第十七條　精神障礙的診斷、治療應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴(yán)的原則，嚴(yán)格按照精神障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務(wù)。

　　精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)以精神健康狀況為依據(jù)，由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出診斷。除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查。

　　第十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍的其他疾病。

　　精神障礙患者伴發(fā)傳染性疾病或者急危重軀體疾病，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合救治；確需轉(zhuǎn)診的，可以根據(jù)疾病的主要診斷和急危重程度，轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；必要時(shí)，由衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診。

　　第十九條　疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險(xiǎn)的，其近親屬、所在單位、當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收治，并及時(shí)通知其近親屬，產(chǎn)生的符合疾病應(yīng)急救助條件的急救費(fèi)用可以由疾病應(yīng)急救助基金支付。

　　第二十條　精神障礙患者符合出院標(biāo)準(zhǔn)的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知患者及其監(jiān)護(hù)人及時(shí)辦理出院手續(xù)；患者及其監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)確有困難或者拒不辦理的，由患者住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助辦理；查找不到監(jiān)護(hù)人的，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別和確認(rèn)身份，按照職責(zé)為其辦理出院手續(xù)并妥善安置。

　　第二十一條　縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織、家庭相互銜接的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，為精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)社會(huì)力量舉辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

　　第二十二條　精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的精神障礙康復(fù)設(shè)施和條件，配備專門人員，為需要康復(fù)的精神障礙患者提供日間照料和生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力、職業(yè)康復(fù)等訓(xùn)練。

　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，扶持有勞動(dòng)能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動(dòng)，并為已經(jīng)康復(fù)的人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

　　病情穩(wěn)定的精神障礙患者有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的，精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)可以推薦其就業(yè)，并協(xié)助做好就業(yè)引導(dǎo)。

　　對(duì)安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠，并按照規(guī)定在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，保障精神衛(wèi)生專門人才供給。

　　鼓勵(lì)和支持具備條件的高等院校開(kāi)設(shè)精神醫(yī)學(xué)專業(yè)或者在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中設(shè)置精神醫(yī)學(xué)專業(yè)方向，擴(kuò)大精神醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模。

　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加大非精神衛(wèi)生專業(yè)臨床醫(yī)師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，對(duì)符合條件的臨床醫(yī)師，可以附條件增加精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍。

　　第二十五條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和關(guān)愛(ài)精神衛(wèi)生工作人員。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，按照規(guī)定落實(shí)崗位津貼，鼓勵(lì)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為精神衛(wèi)生工作人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，并在職稱評(píng)聘、學(xué)歷提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面適度予以傾斜。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理工作機(jī)制，組織有關(guān)部門開(kāi)展定期篩查、登記報(bào)告、看護(hù)管理、救治救助等工作，定期研判安全風(fēng)險(xiǎn)、解決工作中的重大問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好嚴(yán)重精神障礙患者的日常發(fā)現(xiàn)、協(xié)同隨訪、信息交換等工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理的相關(guān)工作，并為精神障礙患者的康復(fù)以及生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范要求，建立嚴(yán)重精神障礙患者的健康檔案，對(duì)在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行隨訪評(píng)估、分類干預(yù)、健康體檢等服務(wù)。

　　第二十七條　自治區(qū)實(shí)行嚴(yán)重精神障礙患者門診精神類基本藥物免費(fèi)制度，為符合條件在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)提供門診精神類基本藥物。具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政、醫(yī)療保障等部門制定。

　　鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府將嚴(yán)重精神障礙患者抗精神類長(zhǎng)效針劑納入免費(fèi)治療范圍。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善精神障礙患者救治救助保障機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)完善精神障礙患者門診慢特病和住院報(bào)銷等政策，將符合規(guī)定的精神治療類藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條　精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

　　（一）妥善看護(hù)患者，照料其日常生活，防止其傷害自身、危及社會(huì)和侵犯他人權(quán)益；

　　（二）按照規(guī)定為患者辦理住院、檢查、治療、出院等手續(xù)；

　　（三）按照醫(yī)囑督促患者及時(shí)就診、按時(shí)服藥，配合隨訪；

　　（四）協(xié)助患者接受康復(fù)訓(xùn)練。

　　精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第三十條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門為嚴(yán)重精神障礙患者購(gòu)買第三方責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　本條例自2025年9月1日起施行。