陜西省人大常委會

陜西省實施《中華人民共和國職業教育法》辦法

（2000年8月4日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議第二次修正 2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 職業教育的實施

第三章 職業學校和職業培訓機構

第四章 職業教育的教師與受教育者

第五章 職業教育的保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國職業教育法》，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的職業教育及其相關管理活動，適用本辦法。

機關、事業單位對其工作人員實施的專門培訓按照國家相關規定執行。

第三條 職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。

本省建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育協調發展、相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。發展高水平高等職業學校，建設少而精中等職業學校。

第四條 職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。

實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，傳授科學文化與專業知識，培養技術技能，進行職業指導，全面提高受教育者素質。

第五條 職業教育實行政府統籌、分級管理、行業指導、校企合作、社會參與的管理體制。

第六條 省人民政府應當加強對職業教育工作的領導，明確設區的市、縣（市、區）人民政府職業教育具體工作職責，建立職業教育工作協調機制，統籌推進職業教育發展，組織開展督導評估。

縣級以上人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級、職業教育與普通教育的融合發展等整體部署、統籌實施。

第七條 縣級以上教育行政部門負責本行政區域內職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。

縣級以上教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、財政、農業農村、國有資產管理和稅務等部門和單位應當按照各自職責做好職業教育工作。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門、職業學校、行業組織以及工會、中華職業教育社等群團組織等應當加強職業教育宣傳，營造良好的職業教育發展環境。

新聞媒體應當依托職業教育競賽等活動，積極開展職業教育公益宣傳，弘揚技術技能人才成長成才典型事跡，營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的良好社會氛圍。

對在職業教育工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第九條 鼓勵職業教育領域的對外交流與合作。支持引進境外優質資源發展職業教育，鼓勵有條件的職業學校和職業培訓機構赴境外辦學，建設和推廣“魯班工坊”、“秦嶺工坊”等職業教育國際合作品牌項目，支持開展多種形式的職業教育學習成果互認。

第二章 職業教育的實施

第十條 縣級以上人民政府應當根據本地產業發展特點、區域人口分布、自然資源稟賦、就業創業需求和教育發展實際等，制定本行政區域職業教育發展規劃，統籌職業教育資源，優化職業學校布局。

第十一條 縣級以上教育行政部門應當組織實施職業教育的發展規劃，指導職業學校專業建設、教育教學管理和改革、課程建設、教材建設、教學質量評估、實習實訓基地建設等工作。

縣級以上人力資源社會保障部門應當指導技工學校專業建設、教育教學管理和改革、課程建設、教材建設、教學質量評估、實習實訓基地建設等工作，指導開展職業技能培訓工作。

縣級以上發展改革、工業和信息化、財政、農業農村、國有資產管理和稅務等有關部門和單位應當根據區域產業布局和行業發展，在區域戰略規劃、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方面，做好職業教育的相關政策配套銜接。

第十二條 本省優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批辦學特色鮮明的高水平本科層次高等職業學校。通過資源整合、轉型發展、合作辦學等方式，優化中等職業學校發展規模和區位布局，建設少而精、符合職業發展需要、具有區域特色的中等職業學校。

引導和支持高等職業學校與中等職業學校聯合開展貫通培養，按照有關規定適度提升高等職業學校招收中等職業學校畢業生的比例。

第十三條 行業主管部門按照行業、產業人才需求加強對職業教育的指導，定期發布人才需求信息。

行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、行業組織可以根據需要，參與制定職業教育專業目錄和相關職業教育標準，開展人才需求預測、產業工人隊伍建設、職業生涯發展研究及信息咨詢，培育供需匹配的產教融合服務組織，舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，組織、協調、指導相關企業、事業單位、社會組織舉辦職業學校、職業培訓機構。

第十四條 鼓勵支持企業發揮重要辦學主體作用。支持國有企業、行業龍頭企業等舉辦或者參與舉辦高質量職業教育。

企業和其他社會力量可以利用人才、資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，通過獨資、股份制、混合所有制等形式依法舉辦或者參與舉辦職業學校、職業培訓機構以及二級學院（系部）、生產性實習實訓基地、技能培訓基地等。

第十五條 省人民政府應當推動中等職業教育與普通高中教育相互融通，實現高中階段教育多樣化發展。
鼓勵高等職業學校與普通高等學校課程互選、資源共享、學習成果互認。

第十六條 省人民政府應當推動不同層次職業教育有效貫通，一體化設計職業教育人才培養體系，推動中等職業學校教育、高等職業學校教育專業設置、培養目標、課程體系、培養方案相銜接。

鼓勵普通高等學校舉辦職業技術學院或者開設本科層次職業技術專業。有序穩步擴大本科層次高等職業學校數量和招生規模。

第十七條 省人民政府應當將產教融合發展融入本省經濟社會發展總體規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，完善產業、行業、企業、職業、專業、就業聯動的職業教育產教融合機制，研究解決職業教育產教融合中的重要問題。

第十八條 縣級以上人民政府應當建立產業規劃和技能人才需求發布機制，組織發展改革、教育、科技、工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產管理等部門和單位搭建產教融合信息服務平臺，編制重點產業鏈人才需求目錄，定期發布區域、產業、行業職業教育產教融合發展動態和職業教育產教融合項目、技術服務供給與需求、學校資源等各類信息。

第十九條 省人民政府應當堅持以教促產、以產助教，支持產業園區、龍頭企業、普通高等學校、科研機構等參與職業教育發展，推進市域產教聯合體、行業產教融合共同體建設。

市域產教聯合體、行業產教融合共同體應當建立健全實體運行機制，推動各類主體參與職業學校人才培養；支持校企共建技術創新中心、技術服務平臺，服務行業企業技術改造、工藝改進、產品升級。

第二十條 支持職業學校對接區域主導產業，深化與龍頭企業合作，定期遴選職業教育產教融合型專業，推動校企開展人才培養、專業建設、職業培訓、技術服務等方面的深度合作，增強職業教育適應性。

第二十一條 省發展改革、教育、人力資源社會保障等部門應當落實產教融合型企業認證評價制度，建設培育產教融合型企業。

縣級以上人民政府及其有關部門應當對產教融合型企業按照規定落實項目、金融、稅收、財政、土地、信用等支持政策。

第二十二條 縣級以上教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、國有資產管理等部門和單位，應當為職業學校、職業培訓機構和企業提供相關信息，指導、協助校企雙方通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式開展合作。

職業學校、職業培訓機構和企業可以根據產業鏈關鍵環節和崗位需求，共同開展人才培養、教學改革、科研攻關、技術創新、成果轉化、文化傳承、社會服務和對外交流等方面的合作；校企合作應當簽訂協議，明確合作的目標任務、內容形式、權利義務、合作期限、科技成果歸屬等事項。

引導和支持校企聯合招生，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養等。企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位的，可以按照規定享受有關優惠政策。

第三章 職業學校和職業培訓機構

第二十三條 職業學校、職業培訓機構的設立、變更和終止應當符合法律、法規規定，按照國家和本省規定的權限和程序審批。

縣級以上教育、人力資源社會保障、市場監督管理部門和其他有關部門應當按照各自職責，加強對職業學校、職業培訓機構的監督管理，并建立信息通報、資源共享等協作機制。

第二十四條 職業學校應當依法治校和規范辦學，建立健全以學校章程為核心的制度體系，依據章程自主管理，推進學校治理體系和治理能力現代化。

職業學校應當建立和完善教職工代表大會、學生代表大會等組織形式，支持保障教職工和學生依法、依章程參與學校管理。

第二十五條 職業培訓機構應當健全組織機構和管理制度，保障有與培訓任務相適應、符合安全強制性標準的場所、設施、設備，加強人員配備和經費投入，依法開展職業培訓。

第二十六條 省人民政府應當按照國家規定建立健全符合本省職業教育特點的考試招生制度，科學合理確定考核機制，綜合考核受教育者的科學文化素養、專業知識水平以及職業技能掌握程度。

省教育行政部門會同有關部門建立職業教育統一招生平臺，發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。本省職業教育招生的具體辦法由省教育、人力資源社會保障部門會同其他有關部門制定。

第二十七條 職業學校應當重點圍繞國家重大戰略、重點產業以及區域主導產業、新興產業發展，系統推進專業、課程、教材、教師、實習實訓基地等教學關鍵要素改革。

鼓勵和支持行業組織、企業等參與職業教育教學關鍵要素改革，結合地方特色和產業布局，將新技術、新工藝、新規范依法納入教學標準和教學內容，并適時進行動態更新。

第二十八條 鼓勵和支持職業學校推進大數據、人工智能等信息技術與教育教學深度融合，開發專業教學資源庫、網絡精品課程、數字化教材等學習資源，優化專業課程內容，豐富職業教育數字化應用場景，建設數字化、智能化職業教育資源平臺。

第二十九條 職業學校、職業培訓機構應當面向新業態、新職業、新崗位，創新職業技能培訓模式，強化就業導向，科學合理設置專業課程和培訓內容，將職業道德、人文素養教育貫穿培訓全過程，突出實際操作技能，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓等，增強職業培訓的針對性和有效性，服務全民終身學習和技能型社會建設。

第三十條 縣級以上人力資源社會保障、教育部門在職責范圍內，建立健全面向廣大勞動者的職業技能競賽和面向職業學校師生的技能大賽等競賽體系，不斷培養更多高素質技術技能人才。

對符合條件的獲獎單位按照國家和本省相關規定給予獎勵，對符合條件的獲獎人員在升學、職業技能等級晉升、公開招聘和職稱晉升等方面給予激勵或者傾斜。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當拓寬職業學校畢業生發展渠道，在升學、就業、落戶、職業發展等方面創造平等、公平的良好職業發展環境。

用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

職業學校應當建立健全就業促進機制，采取多種形式為學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導等就業服務，增強學生就業能力；建立學生創新創業支持體系，在課程設置、學分認定、學籍保留、師資保障、場地提供、專利保護、資金支持、獎勵措施等方面創造條件，鼓勵學生進行創新創業活動。

第三十二條 縣級以上教育、人力資源社會保障部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體系，充分發揮行業組織、企業、第三方專業機構的作用，對職業學校的辦學質量進行評估，并將評估結果及時公開。

職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技能水平、就業質量作為重要指標，加大職業培訓、服務區域和行業的評價權重，將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據，推動健全終身職業技能培訓制度。

第三十三條 縣級以上教育、人力資源社會保障部門應當加強職業教育研究機構和專家隊伍建設，組織學校、科研院所、企業等開展職業教育的政策理論、科學技術、實踐應用研究，推進職業教育資源跨區域、跨行業、跨部門共建共享。

第四章 職業教育的教師與受教育者

第三十四條 省人民政府應當根據國家職業學校教職工配備基本標準，制定本省職業學校教職工配備標準。

縣級以上人民政府應當根據本省職業學校教職工配備標準、辦學規模等，確定公辦職業學校教職工人員規模并動態調整，確保教職工人員足額配備。

民辦職業學校舉辦者應當根據本省職業學校教職工配備標準、辦學規模等，合理確定本校教職工人員規模，確保教職工人員足額配備。

第三十五條 縣級以上人民政府應當完善職業教育教師培養培訓體系和企業實踐制度，提升教師理論教學水平和實踐教學能力；鼓勵和支持職業學校聯合普通高等學校、企業培養同時具備理論教學和實踐教學能力的雙師型教師隊伍。

鼓勵設立專門的本科層次職業教育師范學校，支持有條件的普通高等學校舉辦職業技術師范教育。鼓勵研究生培養單位面向職業學校教師開展碩士、博士研究生培養，支持職業學校在職教師提升學歷學位。

第三十六條 縣級以上教育、人力資源社會保障部門以及其他有關部門應當建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態運行機制，促進職業學校與企業人才的合理流動、有效配置。

鼓勵和支持職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才，通過專職或者兼職等方式，參與教育教學、人才培養、技術開發、技能傳承等工作。

第三十七條 職業學校應當落實教師企業實踐制度，安排專業課教師（含實習指導教師）根據專業特點每五年累計不少于六個月到企業或者生產服務一線實踐，安排公共基礎課教師定期到企業進行考察、調研和學習。

職業學校對沒有企業工作經歷的新任教師應當安排先實踐再上崗。

鼓勵企業、事業單位和社會組織為職業學校教師實踐提供支持和便利。產教融合型企業、規模以上企業應當安排一定比例的崗位并積極創造條件，接納和支持職業學校、職業培訓機構教師實踐。

第三十八條 鼓勵企業、事業單位安排實習崗位，接納職業學校和職業培訓機構的學生實習，并對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓。

接納學生實習的單位應當與職業學校或者職業培訓機構共同制定實習計劃，選派專門人員指導和管理學生實習，保障學生權利和實習質量，不得向學生收取押金、培訓費、管理費等任何形式的實習費用。

職業學校或者職業培訓機構、實習單位和上崗實習的學生應當簽訂實習協議，實習單位應當按照國家有關規定給予學生適當的勞動報酬。

第三十九條 職業學校、職業培訓機構應當建立健全安全制度和應急機制，加強安全管理，及時消除隱患，預防事故發生。

職業學校應當把應急知識教育納入教育教學計劃，對學生及教職工開展應急知識教育和應急演練，培養安全意識和自救與互救能力。

第四十條 職業學校應當建立關心關愛工作機制，加大對殘障、孤兒等特殊群體以及經濟困難學生在學業、生活、心理等方面的關心關愛和支持幫助。

職業學校應當加強對學生的心理健康教育，建立學生心理問題的早期發現和及時干預機制，按照國家規定配備心理健康教育教師，幫助學生掌握心理健康知識，提升學生心理健康素質。

第五章 職業教育的保障

第四十一條 縣級以上人民政府應當將職業學校教育用地納入國土空間規劃，按照國家規定保障職業學校教育用地。

第四十二條 職業教育經費通過財政撥款、舉辦者自籌、受教育者繳費、社會捐助等多種渠道籌集。

第四十三條 省人民政府應當按照職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應的原則，制定職業學校生均經費標準或者公用經費標準。

第四十四條 縣級以上人民政府應當將職業教育經費列入本級財政預算，按照有關規定統籌使用地方教育附加等方面經費中可用于職業教育的資金；用于職業教育的經費應當不低于國家規定的標準。新增教育經費應當向職業教育傾斜。

第四十五條 省人民政府應當加強政策保障與經費支持，建立教育、財政等多部門協同推進機制，建設一批高水平高等職業學校和專業群、優質中等職業學校和專業，引領職業教育辦學能力高水平、產教融合高質量。

第四十六條 企業應當按照規定足額提取和使用職工教育經費，確保職工教育經費百分之六十以上用于一線職工教育和培訓。

第四十七條 職業學校、職業培訓機構以及有關部門應當加強對職業教育經費和學費的管理，依法接受監督。

任何單位和個人不得截留、挪用、克扣職業教育經費和學費。

第六章 法律責任

第四十八條 職業學校、職業培訓機構在職業教育活動中違反本辦法規定的，由縣級以上教育、人力資源社會保障部門或者其他有關部門責令改正；教育教學質量低下或者管理混亂，造成嚴重后果的，責令暫停招生、限期整頓；逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的，吊銷辦學許可證或者責令停止辦學。

第四十九條 違反本辦法規定，截留、挪用、克扣職業教育經費和學費的，由上級機關責令歸還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 縣級以上教育、人力資源社會保障部門或者其他有關部門的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本辦法規定的其他行為，依照《中華人民共和國職業教育法》和有關法律、法規規定處理。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。