四川省達(dá)州市人大常委會(huì)

達(dá)州市野生藥用植物保護(hù)與利用條例

（2025年8月29日達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 2025年9月30日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)和合理利用野生藥用植物，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、國(guó)務(wù)院《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)從事野生藥用植物保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱野生藥用植物，包括在原生地天然生長(zhǎng)和經(jīng)人工培育后自然生長(zhǎng)的藥用植物。
第四條 野生藥用植物保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、分類保護(hù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生藥用植物保護(hù)與利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決保護(hù)與利用工作中的重大問(wèn)題，并將保護(hù)與利用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)野生藥用植物保護(hù)與利用工作，及時(shí)制止非法采集行為并向有關(guān)部門移送違法線索。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)野生藥用植物保護(hù)與利用工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)野生藥用植物、林區(qū)外珍貴野生樹(shù)木中的藥用植物的保護(hù)與利用工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市園林內(nèi)野生藥用植物的保護(hù)與利用工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)其他野生藥用植物的保護(hù)與利用工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)野生藥用植物保護(hù)與利用工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生藥用植物保護(hù)與利用的宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)。
第八條 中醫(yī)藥行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與野生藥用植物保護(hù)與利用工作，提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)和咨詢等服務(wù)。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展野生藥用植物資源調(diào)查，公布達(dá)州市重點(diǎn)保護(hù)野生藥用植物。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)野生藥用植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立資源保護(hù)預(yù)警機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將野生藥用植物資源納入中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)集中分布的野生藥用植物天然種質(zhì)資源區(qū)域，可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地方自然保護(hù)區(qū)，并遵守自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)。在范圍較小的重點(diǎn)保護(hù)野生藥用植物天然集中分布區(qū)，可以設(shè)立野生藥用植物保護(hù)小區(qū)或者保護(hù)點(diǎn)。對(duì)極小種群野生藥用植物應(yīng)當(dāng)采取就地、就近保護(hù)措施。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立野生藥用植物保護(hù)種類種質(zhì)資源庫(kù)或者種質(zhì)資源收集圃。
第十三條 市 、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織技術(shù)專家巡回指導(dǎo)，推動(dòng)將人工培育的珍稀、瀕危野生藥用植物移植到原有的自然環(huán)境，恢復(fù)其野生狀態(tài)。
第十四條 禁止采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生藥用植物，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
采集國(guó)家二、三級(jí)保護(hù)的野生藥用植物應(yīng)當(dāng)依法辦理采集證，并按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、部位、地點(diǎn)、方法、采集期和有效期等采集。
采摘木本野生藥用植物果實(shí)和嫩芽的，不得破壞木質(zhì)部分；采割草本野生藥用植物地上部分的，不得破壞地下根莖；采挖野生藥用植物地下部分的，須在種子成熟后進(jìn)行。
第十五條 采集者出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥用植物應(yīng)當(dāng)出示采集證。
出售、收購(gòu)國(guó)家二、三級(jí)保護(hù)的野生藥用植物應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十六條 野生藥用植物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，核準(zhǔn)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍。
野生藥用植物經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)野生藥用植物應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷檔案，記錄野生藥用植物名稱、數(shù)量、部位、來(lái)源、去向、采集證編號(hào)等，購(gòu)銷檔案應(yīng)當(dāng)保存五年以上。
禁止出售、收購(gòu)非法采集的野生藥用植物。
第十七條 禁止擅自利用基因技術(shù)等改變野生藥用植物種質(zhì)資源遺傳特性。在保持道地種性前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行保護(hù)種類的種質(zhì)資源創(chuàng)新、品種復(fù)壯、品種改良等人工培育活動(dòng)。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)野生藥用植物良種繁育和種植技術(shù)的指導(dǎo)，支持科研機(jī)構(gòu)研究野生藥用植物種子種苗培育、種植、采收等技術(shù)，制定完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并加以推廣應(yīng)用。
第十九條 鼓勵(lì)設(shè)立野生藥用植物良種繁育基地、野生藥用植物種植基地，市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基地的監(jiān)督管理，支持基地開(kāi)展產(chǎn)地保護(hù)和種質(zhì)資源的選育及保護(hù)工作，指導(dǎo)基地建立中藥材質(zhì)量追溯檔案，記錄種子、菌種、種苗或者其他繁殖材料的來(lái)源、生產(chǎn)技術(shù)、田間管理和采收加工過(guò)程等。
第二十條 鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）人民政府將野生藥用植物良種繁育基地和野生藥用植物種植基地納入農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)野生藥用植物種源保護(hù)、繁育種植等保護(hù)與利用工作予以支持。
第二十二條 支持人工培育野生藥用植物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)和支持烏梅、天麻、淫羊藿等道地中藥材大品種和萼貝等特色品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。
鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定重點(diǎn)支持發(fā)展的中藥材品種。
第二十三條 支持引進(jìn)培育中藥材精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立中藥材集中加工點(diǎn)，地方政府和相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃建立中藥材集中加工區(qū)。
支持建立區(qū)域中藥材交易市場(chǎng)或者倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大品牌培育和保護(hù)力度，擴(kuò)大品牌影響力，打造區(qū)域公用品牌，支持地方特色藥用植物品種申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立野生藥用植物保護(hù)舉報(bào)制度，依法受理舉報(bào)，及時(shí)查處違法行為；對(duì)在野生藥用植物保護(hù)與利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集野生藥用植物的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法采集的野生藥用植物和違法所得，可以并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。
第二十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照違法收購(gòu)野生藥用植物的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定出售、收購(gòu)非法采集的野生藥用植物的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工沒(méi)收其出售、收購(gòu)的違法采集的野生藥用植物和違法所得，可以并處違法所得五倍以上十倍以下罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本條例自2025年12月1日起施行。