山東省棗莊市人大常委會

棗莊市企業技術改造促進條例



（2025年8月25日棗莊市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）



目 錄

第一章　總則

第二章　推進和實施

第三章　服務和保障

第四章　法律責任

第五章　附則



第一章　總則



第一條 為了促進企業技術改造，加快產業轉型升級，推動產業高端化、智能化、綠色化，推進經濟社會高質量發展，根據《山東省企業技術改造條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內企業技術改造的推進、實施、服務和保障等相關活動。

本條例所稱企業技術改造，是指企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式，對現有設施設備、技術工藝、管理服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的活動。

第三條 企業技術改造應當以企業為主體，堅持市場主導、政府引導、數智融合、綠色低碳、創新發展，改造傳統產業，發展壯大新興產業，提升產業發展質量和效益。

第四條 市、區（市）人民政府應當加強對企業技術改造促進工作的組織領導，將企業技術改造工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全工作機制，制定促進企業技術改造的政策措施，協調解決重大問題，推動企業加快技術改造。

第五條 工業和信息化部門負責企業技術改造的指導、協調、服務和管理工作。

發展改革、科學技術、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、應急管理、行政審批服務、市場監督管理、統計、能源、稅務等部門在各自職責范圍內，做好企業技術改造相關工作。



第二章　推進和實施



第六條 市、區（市）人民政府應當根據國家和省產業政策，引導、支持企業開展下列技術改造：

（一）淘汰、置換、改造落后、低效產能，推動傳統產業轉型升級和產業結構調整；

（二）更新改造生產工藝、技術、裝備和配套設施，提高技術裝備水平和勞動生產率；

（三）實施數字化、網絡化、智能化改造，推進制造業與大數據、人工智能等技術深度融合；

（四）開展技術創新和科技成果產業化應用；

（五）實施分散產能優化布局改造，推動產業鏈延伸和產業集聚發展；

（六）實施增品種、提品質、創品牌提升改造，提高供給質量和水平；

（七）實施節能減排降碳等綠色化改造；

（八）實施產業基礎能力提升改造；

（九）實施安全設施改造；

（十）國家和省、市鼓勵的其他技術改造活動。

第七條 企業技術改造項目屬于政府核準投資項目目錄的，實行核準管理；其他項目實行備案管理。

企業實施技術改造項目，應當通過投資項目在線審批監管平臺，向市、區（市）具有相應核準、備案權限的部門申請核準或者告知備案信息，并按照土地管理、環境保護、能源節約、安全生產、城鄉規劃等法律、法規辦理有關手續。

國家和省對企業投資項目核準、備案另有規定的，從其規定。

第八條 企業技術改造項目審批涉及的有關部門應當公開企業技術改造相關政策，簡化辦理流程，壓縮辦理時限，通過材料整合、一窗受理、數據共享等方式推進相關審批事項并聯辦理，為企業技術改造提供高效便捷服務。

核準機關、備案機關以及其他依法對企業技術改造項目負有監督管理職責的部門，應當建立項目信息共享機制，通過投資項目在線審批監管平臺實現信息互通共享。

第九條 企業應當按照核準、備案的建設地點、規模、內容等進行建設，并通過投資項目在線審批監管平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。

項目實施過程中發生相關事項變更、開工延期等情形的，應當按照國家和省有關規定向核準機關申請辦理變更、延期手續，或者及時告知備案機關。

第十條 企業申請市級技術改造貸款貼息或者設備獎補的，應當按照市工業和信息化部門的要求提報相關材料，經區（市）工業和信息化部門初審后，由市工業和信息化部門提出擬支持項目名單和資金分配方案，報市財政部門進行合規性審核。對符合條件的技術改造項目，按照程序撥付資金。

第十一條 市、區（市）人民政府應當支持建材、造紙、紡織、機械、煤化工等傳統產業在技術改造中實現轉型升級和產業結構調整，指導企業淘汰落后低效設備、超使用年限老舊設備，更新高技術、高效率、高可靠性的先進設備，加快高端設備、人工智能大模型等應用。

第十二條 鼓勵企業應用工業互聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術與生產經營全過程、全要素深度融合，開展新技術、新產品、新場景應用示范，推動設計、生產、管理、服務等全流程智能升級。

加強龍頭企業牽引，促進供應鏈上下游企業實施數字化改造，推廣行業共性數字化產品以及系統解決方案，提升產業鏈整體數字化水平。

支持企業加強數據資產管理，建立健全數據安全管理制度，提升網絡風險防御和處置能力。

第十三條 支持企業與高等學校、科研機構開展多種形式的產學研合作，建設、改造、提升制造業創新中心、技術創新中心、檢驗檢測中心、重點實驗室等研發平臺，加快高新技術成果轉化應用。

第十四條 鼓勵產業鏈中的企業協同聯動，圍繞主導產品創新迭代、重大共性技術攻關、數據協同處理和賦能等，加強與省內外創新聯合體對接，開展產業鏈協同化改造，建立上下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術改造新模式。

第十五條 市、區（市）人民政府應當引導企業在技術改造實施過程中按照產業規劃和布局向園區集聚，支持企業開展異地技術改造，完善產業生態，提升產業競爭優勢。

第十六條 鼓勵企業圍繞產品升級換代、附加值提高實施技術改造，增強新產品開發能力，優化產品結構，豐富產品功能，增加高端產品供給，適應數字消費、綠色消費、健康消費等新需求。

引導企業采用先進技術，開展生產工藝流程優化改造，提高質量在線監測、產品全生命周期質量追溯能力，提升產品合格率和可靠性。鼓勵企業培育具有行業影響力的自主品牌，提高市場競爭力。

第十七條 支持企業應用節能、節水、節材、減污、降碳等先進工藝和裝備，開展系統性清潔生產改造，重點支持煤電、水泥、焦化等行業加快全流程超低排放改造，降低污染排放，推進資源高效循環利用。鼓勵支持企業在技術改造實施過程中推行綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。

第十八條 鼓勵企業實施安全技術改造，推進化工、煤礦、非煤礦山等重點領域應用安全應急先進技術裝備，在關鍵風險位置推廣應用工業機器人，增強安全生產感知、監測、預警、處置能力，降低安全風險，消除事故隱患，提高企業本質安全水平。

第十九條 鼓勵和支持中小微企業針對生產線、設備、工藝、技術、材料、產品等，實施投入小、見效快的微技改。

第二十條 統計部門應當會同工業和信息化等部門加強企業技術改造投資統計工作，做好企業技術改造投資的監測、分析和發布，為政府決策提供科學依據。

企業應當如實向統計部門報送技術改造投資統計情況或者信息，并對提供信息的真實性負責。



第三章　服務和保障



第二十一條 市、區（市）人民政府及有關部門應當建立職責明確、科學高效的企業技術改造工作管理機制，優化工作流程，提高管理服務水平。

第二十二條 工業和信息化部門應當根據省企業技術改造重點項目導向目錄，建立企業技術改造項目庫并定期更新，對技術改造項目進行動態監測、精準調度和跟蹤服務，引導土地、資本、技術、數據等要素投向，協調解決項目推進中遇到的困難和問題。

第二十三條 企業在符合規劃、不改變用途的前提下，對現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

在現有廠區內改建、翻建、擴建、新建廠房或者建設地下廠房的，按照規定享受省、市人民政府城市基礎設施配套費減免政策。

自然資源和規劃部門應當在優先盤活使用存量建設用地的基礎上，統籌保障重點技術改造項目合理新增用地需求。

第二十四條 市人民政府應當通過補助、貼息等形式，統籌使用產業發展資金支持企業進行技術改造。

區（市）人民政府可以根據需要設立企業技術改造專項資金，支持技術改造項目建設。

第二十五條 財政部門應當組織指導工業和信息化等部門加強技術改造相關財政資金的績效評估和管理，優化資金投向，提高財政資金使用效益。

第二十六條 市、區（市）人民政府可以擴大政府投資技術改造基金規模，完善優化運行機制。

鼓勵金融機構和地方金融組織推出技術改造專屬金融產品，簡化服務流程，降低融資成本。探索多元化融資方式，支持企業通過上市融資、發行債券、資產證券化、知識產權質押融資等方式募集資金，開展企業技術改造。

鼓勵和支持保險機構根據企業技術改造的需要開發保險品種。

第二十七條 企業實施技術改造，依法享受國家規定的固定資產加速折舊、研發費用稅前加計扣除、專用設備抵免等稅收優惠政策。

第二十八條 企業實施技術改造項目申請財政、稅收、融資等政策優惠，應當如實提供信息資料，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第二十九條 鼓勵和支持企業建立完善高技能人才引進、培養和使用機制，改善企業科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術創新和技術改進。

支持高等學校、職業學校對接本地產業發展以及用工需求，優化學科專業設置和教學培訓內容，深化產教融合、校企合作，為技術改造和產業升級培養高素質的技能型人才。

第三十條 市、區（市）人民政府及工業和信息化等部門應當通過官方網站公開與企業技術改造項目有關的發展規劃、優惠政策和準入標準，加強政策宣傳解讀和動態更新，實現優惠政策精準直達。

第三十一條 鼓勵和支持行業協會、中介機構和其他社會組織發揮專業優勢，建立完善知識產權、科技成果轉化、試驗檢測等公共服務平臺，為企業技術改造提供服務。

第三十二條 市工業和信息化部門應當指導設備供應商、軟件開發商、系統集成商、通信供應商、專家團隊等建立技術改造服務商聯盟，制定企業技術改造供給清單，根據企業需求提供技術路線、工藝流程、設備更新、產品研制等方面的服務，開展服務商分級評價，提升技術改造服務供給能力和服務水平。

第三十三條 工業和信息化部門應當對企業技術改造項目開展下列監督管理：

（一）是否按照規定辦理核準手續或者將項目信息告知備案機關；

（二）是否按照核準、備案的建設地點、規模、內容等進行建設；

（三）是否通過投資項目在線審批監管平臺，如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息；

（四）項目實施過程中發生相關事項變更、開工延期等情形的，是否按照國家和省有關規定向核準機關申請辦理變更、延期手續，或者及時告知備案機關；

（五）已備案項目是否屬于產業政策禁止投資建設或者實行核準管理的項目；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第三十四條 發展改革、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、應急管理以及其他依法對企業技術改造項目負有監督管理職責的部門，應當采取在線監測、現場核查等方式，依法加強對企業技術改造項目的事中事后監管，并及時向核準機關、備案機關反饋監督管理中發現的問題。



第四章　法律責任



第三十五條 違反本條例規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第三十六條 企業隱瞞真實情況、提供虛假材料或者采取其他不正當手段騙取財政資金的，由有關主管部門責令改正，追回騙取的財政資金，并按照有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 政府和有關部門及其工作人員在企業技術改造促進工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章　附則



第三十八條 本條例自2025年12月1日起施行。