衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關于進一步做好非公立醫(yī)療機構設置審批和管理工作的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕54號


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）精神，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展，現就有關要求通知如下：

　　一、放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍

　　根據《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構基本標準》等相關規(guī)定，適當放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍。要及時公開醫(yī)療機構建設規(guī)劃信息，允許社會資本參與新建醫(yī)療機構的競爭，在同等條件下優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。

　　二、合理確定非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍

　　非公立醫(yī)療機構可以根據功能任務和醫(yī)療服務需求，合理設置診療科目。衛(wèi)生行政部門應當及時予以核定和批準，不得進行限制。

　　三、充分發(fā)揮非公立醫(yī)療機構在醫(yī)療服務體系中的作用

　　非公立醫(yī)療機構是我國醫(yī)療服務體系的組成部分。在建立分級醫(yī)療、上下聯動的醫(yī)療服務體系工作中，要注意發(fā)揮非公立醫(yī)療機構的作用，支持其與基層醫(yī)療機構以及公立醫(yī)療機構建立轉診關系，實現資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。

　　四、吸收非公立醫(yī)療機構專家加入相關管理組織

　　各級衛(wèi)生行政部門和行業(yè)學會、協(xié)會在組建專家委員會、質量控制組織以及醫(yī)院評價等組織時，應當從依法執(zhí)業(yè)、誠信服務、規(guī)范管理的非公立醫(yī)療機構中吸收相關專家參與。在制訂行業(yè)標準、技術規(guī)范等工作時也應當吸收非公立醫(yī)療機構的醫(yī)師參加。

　　五、鼓勵非公立醫(yī)療機構承擔社會責任

　　鼓勵非公立醫(yī)療機構積極參加支援社區(qū)、支援基層等工作。對于符合條件、具備能力的非公立醫(yī)療機構申請承擔政府指令性任務或開展公益活動的，衛(wèi)生行政部門應當予以支持。

　　六、引導非公立醫(yī)療機構加強臨床專科服務能力建設

　　各級衛(wèi)生行政部門應當加強對非公立醫(yī)療機構臨床專科能力建設的指導，將非公立醫(yī)療機構納入臨床重點專科建設的統(tǒng)一規(guī)劃，使其與公立醫(yī)療機構具有相同的申報和評價機會。同時，積極引導非公立醫(yī)療機構加強內涵建設，提高專科服務能力。

　　七、做好非公立醫(yī)療機構的醫(yī)療技術臨床應用管理

　　在醫(yī)療技術臨床應用的準入管理方面，要對非公立醫(yī)療機構予以同等對待。根據規(guī)定及時審批非公立醫(yī)療機構的醫(yī)療技術準入申請，支持非公立醫(yī)療機構開展適宜醫(yī)療技術，并加強對其醫(yī)療技術臨床應用的管理和指導。

　　八、加強對非公立醫(yī)療機構的業(yè)務指導

　　各級衛(wèi)生行政部門要加強對非公立醫(yī)療機構的業(yè)務指導，及時向其傳達醫(yī)療機構管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，并開展相應培訓工作。要促進非公立醫(yī)療機構及時了解、掌握醫(yī)療衛(wèi)生領域的各項政策和管理要求，引導其依法執(zhí)業(yè)、科學發(fā)展。

　　九、充分發(fā)揮行業(yè)學會對非公立醫(yī)療機構的指導和監(jiān)督作用

　　鼓勵有一定水平和公信力的行業(yè)協(xié)會、學會，在其職責范圍內開展對非公立醫(yī)療機構的指導，并協(xié)助政府部門做好對非公立醫(yī)療機構的管理工作。

　　十、加強對非公立醫(yī)療機構的監(jiān)督管理

　　要加強對非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，將其納入醫(yī)療質量控制與評價范圍。在開展“醫(yī)療質量萬里行”、“三好一滿意”等活動時，應當要求非公立醫(yī)療機構積極參與。對非公立醫(yī)療機構的監(jiān)管要作到制度化、常態(tài)化，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。要注意樹立依法執(zhí)業(yè)、誠信服務的非公立醫(yī)療機構典型，打擊違法執(zhí)業(yè)、欺騙患者的行為，積極促進非公立醫(yī)療機構健康發(fā)展。

二〇一一年五月三十一日