Law-lib.com 2021-4-28 12:48:35 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 馬超 王志堂
《陽泉市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)，將從5月1日起施行。
陽泉市政府新聞辦公室近日召開新聞發(fā)布會，就《條例》的制定過程及下步實施進(jìn)行了介紹。
據(jù)悉，該《條例》是陽泉獲批地方立法權(quán)以來制定的第十部地方性法規(guī)，也是該市第一部以倡導(dǎo)獎勵方式為主的促進(jìn)性法規(guī)。
《條例》共五章三十八條，包括總則、倡導(dǎo)和規(guī)范、促進(jìn)和保障、法律責(zé)任和附則。
《條例》總結(jié)了陽泉市文明創(chuàng)建的經(jīng)驗，吸收借鑒了其他省市的先進(jìn)做法，從環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)文明、鄉(xiāng)村文明等14個方面規(guī)定了公民的基本文明行為規(guī)范，鼓勵和支持公民參與見義勇為、志愿服務(wù)、公益服務(wù)等活動，同時根據(jù)新政策、新導(dǎo)向，反對大操大辦、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對餐飲浪費(fèi)、踐行光盤行動，還將佩戴口罩、使用公筷公勺、禁止食用野生動物等一系列疫情防控中的好做法、好習(xí)慣納入了《條例》，以法律“硬制度”促進(jìn)市民文明習(xí)慣“軟著陸”，為適應(yīng)新時代要求，全面提升陽泉市社會文明風(fēng)尚提供了強(qiáng)有力的法治保障。
《條例》中特別明確了法律責(zé)任，對其他法律法規(guī)已有處罰的行為，作出了銜接性規(guī)定。如使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲影響周邊正常的生產(chǎn)工作、學(xué)習(xí)和生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處五十元以上二百元以下的罰款。餐飲經(jīng)營者未在顯著位置設(shè)置預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)宣傳標(biāo)識的，陽泉市場監(jiān)督管理部門或者商務(wù)主管部門可依據(jù)《陽泉市文明行為促進(jìn)條例》責(zé)令限期改正，給予警告等。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》從立法任務(wù)提出、立項到正式頒布，顯現(xiàn)出鮮明的三個特點(diǎn)：
一是體現(xiàn)了民意的廣泛性。立法工作啟動后，將調(diào)查研究、聽取民意作為基礎(chǔ)工作，深入陽泉市三區(qū)兩縣，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村、城管、交警、環(huán)衛(wèi)、公安等部門和基層群眾的意見建議。發(fā)放了包括106個選項的調(diào)查問卷，并在網(wǎng)上同步開展問卷調(diào)查，先后組織13次專題調(diào)研、專家論證等會議，使《條例》起草過程成為廣大市民參與文明創(chuàng)建、提升文明素質(zhì)、展示文明形象的過程，也使《條例》廣泛吸納建議，充分體現(xiàn)民意。
二是突出了立法的針對性。《條例》聚焦提升市民文明素養(yǎng)與社會文明水平，服務(wù)創(chuàng)建文明城市重點(diǎn)，針對群眾反映比較集中的不文明行為以及社會熱點(diǎn)，提出了“陽泉方案”。
三是確保了工作的實效性。《條例》從促進(jìn)和保障的角度，既提出表彰獎勵的行為，又強(qiáng)調(diào)違規(guī)行為懲處，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)和法律責(zé)任，突出貫徹執(zhí)行的實效性，必將為推動全市精神文明建設(shè)再上新水平起到積極作用。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，陽泉市委、市政將改善城市文明形象和提升全民文明素質(zhì)，提倡言行文明，踐行“四德”“三觀”擺上重要議事日程，當(dāng)作一件立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的順民心、得民意、惠民生，具有重大長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大事要事來抓，通過明確目標(biāo)，健全組織，出臺辦法、細(xì)化責(zé)任、以點(diǎn)帶面，狠抓落實。
針對不同行業(yè)、不同人群、不同特點(diǎn)，陽泉持續(xù)不斷地開展文明創(chuàng)建，在采用引導(dǎo)激勵、獎懲并舉、多輪驅(qū)動，不斷提高廣大人民群眾文明素養(yǎng)的同時，通過完善制度，突出重點(diǎn)，科學(xué)施策，堅持不懈，下大力積極引導(dǎo)人民明確創(chuàng)建的目的意義，確立創(chuàng)建的法治理念，為公民言行舉止立起規(guī)矩。經(jīng)過幾年實踐，人民群眾的思想道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)，以及城市的整體管理水平，從根本上得到改善，群眾更具獲得感、幸福感、安全感。2020年，陽泉榮獲“山西省文明城市”稱號。
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