Law-lib.com 2026-1-21 11:28:50 工信部網站
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步加強道路機動車輛生產企業(yè)和產品準入管理，提升產品質量安全水平，推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部組織修訂并印發(fā)了《道路機動車輛生產企業(yè)準入審查要求》和《道路機動車輛產品準入審查要求》（以下分別簡稱《企業(yè)審查要求》《產品審查要求》）。為更好地理解和執(zhí)行《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，現就有關內容解讀如下：
一、修訂《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》的背景是什么？
《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》是《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號）的配套文件，主要規(guī)定了道路機動車輛生產企業(yè)應滿足的基本條件和能力要求，以及道路機動車輛產品應滿足的標準法規(guī)和技術要求。自2019年施行以來，有力支撐了準入審查和相關監(jiān)督管理工作，對推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。修訂完善《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，主要基于以下三個方面考慮：
（一）積極順應產業(yè)變革，引領產業(yè)轉型升級。汽車產業(yè)加快電動化、智能化、網聯化轉型，與能源、交通、信息通信等領域深度融合，駕駛輔助與自動駕駛、軟件升級等技術不斷創(chuàng)新迭代，產業(yè)生態(tài)加速演進、產品形態(tài)更加多元，也衍生出新的安全風險，對企業(yè)和產品準入審查工作提出新要求。因此，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，修訂完善《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，在保障安全的前提下引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，更好適應產業(yè)發(fā)展新形勢，引領產業(yè)轉型升級發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌現行管理要求，健全《公告》管理體系。近年來，我部持續(xù)健全完善汽車產業(yè)政策標準體系，會同有關部門先后制定汽車產業(yè)結構優(yōu)化、新能源汽車安全體系、智能網聯汽車準入和上路通行試點、加強智能網聯汽車產品準入及軟件在線升級管理、規(guī)范貨車上裝委托加裝管理等政策，研究新能源汽車同一型號及同一型式判定條件，積極推動產業(yè)高質量發(fā)展。為進一步強化《公告》管理的系統(tǒng)性、科學性和便利性，有必要系統(tǒng)整合相關技術要求，納入《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》。
（三）完善準入審查要求，更好保障消費者合法權益。修訂完善《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，進一步強化企業(yè)研發(fā)生產能力、售后服務保障能力以及產品可靠性等要求，嚴把準入技術審查關口，有利于更好壓實企業(yè)主體責任，切實維護市場公平競爭秩序，推動企業(yè)更加重視提升產品質量安全水平，加強售后服務體系建設，進而更好保障消費者合法權益，維護人民群眾生命、財產安全和公共安全。
二、修訂《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》主要開展了哪些工作？
2025年以來，我部主要開展了以下修訂工作：一是深入調查研究。廣泛開展行業(yè)調研，先后組織有關企業(yè)、行業(yè)機構等開展專題討論，聽取意見建議，集中開展修訂工作。二是廣泛征求意見。書面征求了有關部門和重點行業(yè)企業(yè)意見，并向社會公開征求意見。三是形成《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》。充分吸納各方意見建議，進一步深入研究，完善形成了《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》。
三、《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》主要修訂內容有哪些？
（一）《企業(yè)審查要求》。《企業(yè)審查要求》規(guī)定了道路機動車輛生產企業(yè)應具備的研發(fā)設計、生產制造、一致性保證、售后服務保障等能力要求。修訂后的《企業(yè)審查要求》共163條。總體上，保持原審查要求框架、車型種類等基本不變，根據不同車型類別的發(fā)展特點和生產方式變化，通過“提高”“補充”“優(yōu)化”三個方面措施，對《企業(yè)審查要求》相應條款進行了調整。提高企業(yè)智能化、網聯化相關能力要求，明確網絡安全、數據安全、軟件升級等通用要求，以及乘用車、貨車、客車等生產企業(yè)組合駕駛輔助、自動駕駛等能力要求，切實強化企業(yè)產品安全質量和售后服務保障能力。補充企業(yè)集團下屬企業(yè)相關能力要求，進一步提升準入管理效能和行業(yè)資源利用水平，支持企業(yè)做優(yōu)做強；補充合并新能源汽車準入審查要求、新能源特種作業(yè)車底盤企業(yè)能力要求、貨車上裝委托加裝管理要求。優(yōu)化調整部分生產設備和研發(fā)能力要求。
（二）《產品審查要求》。《產品審查要求》規(guī)定了道路機動車輛產品應滿足的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等標準法規(guī)和技術條件等。一是調整更新《汽車及掛車類產品適用標準》和產品技術參數清單，明確車輛產品可靠性試驗要求，提高產品尺寸誤差、關鍵零部件等安全要求，加強網絡安全、數據安全、軟件升級等管理要求，進一步筑牢車輛產品安全底座。二是整合優(yōu)化產品同一型號、同一型式判定條件、商標、檢驗檢測等技術和管理規(guī)定，進一步規(guī)范和明確產品準入技術審查要求。三是加強對采用新技術、新材料、新工藝產品的應用評估，提出相應的安全性、可靠性測試要求和運行監(jiān)測要求，進一步壓實企業(yè)主體責任，防范安全風險。
四、如何推動《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》落地實施？
《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》自2027年1月1日起施行。實施前，道路機動車輛生產企業(yè)應按照《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，加強制度和能力建設，不斷提升產品質量安全水平；實施后，我部將按照《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》對道路機動車輛生產企業(yè)和產品準入申請進行審查。為推動行業(yè)企業(yè)更好落實《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，我部將重點開展以下工作：
一是組織解讀宣貫。近期，我部將面向汽車生產企業(yè)、檢驗檢測機構、有關行業(yè)組織，解讀和宣貫《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，幫助行業(yè)企業(yè)更好理解掌握文件內容。
二是做好政策實施。根據《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》，我部將進一步細化企業(yè)和產品準入技術審查要點、作業(yè)指導書、檢驗檢測項目清單等配套文件，做好開展技術審查相關準備工作。
三是強化支撐保障。進一步加強對道路機動車輛產品檢驗檢測機構的檢查，督促相關機構建立健全相應檢驗檢測能力，有效支撐和保障《企業(yè)審查要求》和《產品審查要求》落地實施。
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